唐山企业改制破产规定.pdf

唐山企业改制破产规定 各县（市）、区人民政府，各开发区（工业区、园区、管理区） 管委会，市政府各部门，市直各单位： 为进一步深化市属国有企业 改革，妥善安置职工，维护企 业和社会稳定，促进国有资产保值增值，推进全市科学发展示 范区建设，依据《国务院办公厅转发国资委〈关于推进国有资 本调整和国有企业重组指导意见〉的通知》（国办发[2006]97 号）、 《国务院办公厅转发国资委〈关于进一步规范国有企业改制工 作实施意见〉的通知》（国办发[2005]60 号）、《河北省人民政府 关于深化重点领域体制改革的若干意见》（冀政[2008]31 号）、《河 北省人民政府办公厅转发省国资委〈关于进一步规范国有企业 改制若干意见〉的通知》（冀政办[2006]7 号）等文件规定，现 就推进市属国有企业改制、破产工作，提出以下意见。 一、规范工作程序 1、制订改制、破产预案。国有企业改制，包括转让国有控 股、参股企业国有股权或通过增资扩股提高非国有股比例等， 必须由企业或其主管部门制订改制预案。改制预案主要内容包 括：企业现状，拟改制形式，帐面资产、负债、所有者权益， 国有土地使用权、现管理的公有住房，职工安置方式及费用来 源等。国有企业破产，必须由企业或主管部门制订破产预案。 破产预案主要内容包括：企业现状，帐面资产、负债、所有者 权益，国有土地使用权、现管理 的公有住房，各类人员状况， 破产原因，资产抵押及担保，预计资产变现、职工安置方式及 费用来源等。市国企改革领导小组办公室负责对改制、破产预 案进行审核，下达同意改制、破产预案批复。对破产及拟改制 为国有参股或国有资本全部退出的企业，其土地使用证、房屋 1 产权证暂上缴市国资委保存。 2、清产核资。对改制企业资产进行全面清理、核对和查实， 盘点实物、核实账目，核查负债和所有者权益，做好各类应收 及预付账款、各项对外投资、账外资产的清查，做好有关抵押、 担保等事项的清理工作，按照国家规定调整有关账务。清产核 资结果经市国资委、财政局确认后， 自清产核资基准日起 2 年 内有效，期间企业实施改制不再另行组织清产核资。企业实施 改制仅涉及引入非国有投资者少量投资，且已按照国家有关规 定规范进行会计核算的，经市国资委批准，可不进行清产核资。 3、财务审计。对改制、破产企业由直接持有该国有产权的 单位选定中介机构进行财务审计。确定中介机构必须考察和了 解其资质、信誉及能力；不得聘请近两年内在企业财务审计中 有违法、违规记录的会计师事务所和注册会计师。改制为非国 有控股企业的必须按有关规定对企业法定代表人进行离任审 计。财务审计和离任审计工作应 由两家会计师事务所分别承担， 并出具审计报告。 4、资产评估。对改制企业由直接持有该国有产权的单位选 定中介机构对评估基准日的企业资产（包括企业专利权、非专 利技术、商标权、商誉等无形资产）、土地使用权、探矿权、采 矿权进行整体评估。不得聘请参 与该企业上一次资产评估的中 介机构和注册资产评估师，不得聘请同一中介机构开展财务审 计与资产评估。中介机构出具的资产评估报告，经企业主管部 门同意后，报市国资委核准。土地资产、探矿权、采矿权评估 报告报市国土资源局备案（确认）。 5、制订职工安置方案。由企业或企业主管部门在认真核实 清理职工劳动合同的基础上，制订职工安置方案。对拖欠职工 各项费用、解除劳动合同职工经济补偿金、其他人员安置费等 2 进行详细测算，由市国资委会同市劳动保障、财政、企业主管 部门共同核定。职工安置方案报市劳动和社会保障局备案。 6、制订企业改制、破产方案。改制、破产方案由拟改制、 破产企业的上级主管部门或企业集团制订，也可委托拟改制、 破产企业（向本企业经营管理者转让国有产权的企业和原国有 参股企业除外）制订。改制方案中应明确保全金融债权，依法 落实金融债务和企业公有住房管理等相关事项。 7、召开职工