北京土地一级开发高层论坛发言全文.pdf

北京土地一级开发高层论坛发言全文 第一部分：嘉宾致辞、嘉宾主题发言 【主持人 张文华】尊敬的各位领导、尊敬的女士们、先生们、朋友们上午好！我宣布 北京土地一级开发高层论坛现在开始！我们非常荣幸邀请到建设部原副部长郑一军先生，还 有建设部总工程师王铁宏先生，国土资源部土地利用司副司长束克欣先生，北京市人民政府 副秘书长阎仲秋先生，我们对他们的到来表示衷心的感谢！ 今天有幸请到了政府、学术界、企业界的朋友们，我们今天请到北京市政府以及通州区、 顺义区、亦庄开发区的领导，还有清华大学等高等院校的专家学者，还有来自国家开发银行、 首都开发集团等的金融家、企业家们，还有中央、北京、香港新闻媒体的朋友们，我代表论 坛的主办单位北京土地学会，北京京投土地项目管理咨询股份有限公司，再此对大家的到来 表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ 北京的五月生机勃勃，我们进入第十一个五年发展时期的城市建设，就像五月的鲜花含 苞怒放，在北京大发展时期，城市土地作为成市建设和经济发展的载体，以及作为城市第一 资源的地位十分重要。正是在这样的背景下，我们组织了这次北京土地一级开发的高层论坛。 本次论坛的主题是城市土地一级开发模式。参会的各位嘉宾将就土地开发与管理中的一些重 点、难点、热点问题进行探讨和交流，相信经过大家的努力，本次论坛一定会取得圆满的成 功！ 现在让我欢迎北京市政府副秘书长阎仲秋先生讲话！ 【阎仲秋】尊敬的郑部长、铁宏总工程师、束司长、尊敬的各位来宾、各位朋友大家上 午好！今天由市土地学会和京地咨询公司组织的关于土地一级开发的高层论坛在这里举行， 我很高兴地看到不少有真知灼见的专家、学者，不少有丰富经验的企业家，以及我们政府有 关部门的领导都能应邀前来，表明大家对此的重视，表明大家对首都城市建设和社会发展的 关心和支持。我对此次论坛的召开表示祝贺，对大家的到来表示衷心的感谢！ 大家知道土地是人类生产活动的基础，土地是财富之母，古今中外都十分重视土地的管 理，一定时期的土地管理制度和所处的历史发展相联系。就北京而言，我们记得过去我们的 土地管理，多为分散式，名为国家所有，其实是单位所有。在改革开放以后，在上个世纪的 80 年代初，我们为了更好地使城市建设实现城市的规划，遵循城市建设的客观发展规律， 我们提出了城市建设必须走统一开发，统一建设的道路。当时我的印象是对于什么是一级开 发，我们的理解还很肤浅，认为我们把生地——就是不能建设的用地，变成了熟地，变成了 建设用地就是开发了。在 1980 年在北京市城市建设开发公司成立的时候，我们现在叫首开 集团，我印象是全国的第一家，这在当时来讲对于我们城市建设是一个很大的进步。 随着时间的推移，随着我们从计划经济向市场经济的转移，随着我们的对外开放，眼界 的开阔，我们认识到我们原有的开发方式存在着弊端，社会化分工使我们更加注意到一级开 发和相关的问题，在此基础上我们进行了探索。我们在中关村西区、软件园等地方进行了土 地一级开发的探索，取得了一定的经验。在 2004 年，“8.31”之后，国家实行了更严格的土 地管理制度。政府要求经营性土地全部实行招拍挂，一级土地开发与二级开发进行分开，这 给我们提出了新的课题，特别是对北京而言，新的规划在去年得到了国务院的批复，两轴两 带多中心要通过新的建设来实现，新城建设也即将启动，我们现在也面临新的周期。 如何吸取过去的教训，遵循城市建设的规律，我们不能再走过去摊大饼的老路，我们要 严格实行土地管理，还要坚持走一级开发的道路。尽管我们过去取得了一些经验，但是总体 来讲我们对如何进行城市的土地一级开发还在摸索，还在究竟应该如何定位，究竟以何种方 式为最佳，怎么组织达到最优化，如何使我们的一级开发规范化、市场化。对此，我们还有 很大的差距，认识也不统一。 1 前几天我们在媒体上还看到报道，有外地的一些企业借一级土地开发之名，在北京的周 边，在北京的郊区圈占土地，所以我们说何为真的土地一级开发，何为假的，这些都应该通 过我们的探讨和研究得到回答。因此，我认为这次由我们市土地学会和京地咨询公司组织的 论坛，邀请了我们政府的部门，理论界、学术、企业界的各方人士来参加，目的就是引起大 家对土地一级开发的重视，要进一步结合我们的实际，探讨、交流土地一级开发的热点和难 点问题。为我们的建设，城市的发展出谋划策。从这个意义上讲，我认为这次论坛的举办是 非常及时，非常有现实