城镇化过程中问题的调查和分析.doc

PAGE 1 - 城镇化过程中问题的调查和分析 摘要：近几十年来我国出现了一种介于城市与农村之间的发展模式——城镇化。农村城镇不仅推动了城市的繁荣，也推动了农村的发展。城镇化作为一种社会历史现象，既是物质文明进步的体现，也是精神文明前进的动力，同时也是衡量现代化过程的重要标志。然而在其发展中也遇到了许多问题，如果处理不好将严重影响城镇的发展。 关键词：城镇化 污染 乡镇企业 农村 发展 60年城镇化发展，摸索出一条适合中国国情的城镇化之路在一个农业分量很重、正在加速工业化的大国，如何发展城镇化，是一个没有任何先例可循的全新事业。60年间，我们根据自己的国情，走出了一条大中小城市与小城镇协调发展的道路。 60年前刚刚建立的新中国，面对贫弱的局面，首先升腾起的是工业化的梦想。正是工业化的发展，带动着城镇化的进程。第一个五年计划156项重大项目带动了城镇快速发展，城镇化水平提高了5个百分点。而在改革开放后，城镇化的步伐明显加速，关于城镇化路径的选择也成为议论的焦点。 一，城镇化的基本内容 “城镇化”，是由我国学者创造的新词汇。1991年， 辜胜阻在《非农化与城镇化研究》中使用并拓展了“城镇化”的概念，在后来的研究中，他力推中国的城镇化概念，并获得一批颇有见解、影响较广的研究成果。与城市化的概念一样，“城镇化”也有众多解释。一般学者定义城镇化，就是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。 城镇化作为一种历史过程，不仅是一个城镇数量与规模扩大的过程，同时也是一种城镇结构和功能转变的过程。这一历史过程包括四个方面：一，城镇化是农村人口和劳动力向城镇转移的过程；二，城镇化是第二、三产业向城镇聚集发展的过程；三，城镇化是地域性质和景观转化的过程；四，城镇化包括城市文明、城市意识在内的城市生活方式的扩散和传播过程。概括起来表现为两个方面：一方面表现在人的地理位置的转移和职业的改变以及由此引起的生产方式与生活方式的演变；另一方面则表现为城镇人口和城市数量的增加、城镇规模的扩大以及城镇经济社会、现代化和集约化程度的提高。 　　城镇化的核心是人口就业结构、经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程。城镇化的本质特征主要体现在三个方面：一是农村人口在空间上的转换；二是非农产业向城镇聚集；三是农业劳动力向非农业劳动力转移。对城镇化的特征，可以从不同的角度进行分析，这对进一步理解其本质特征是有益无害的。 二，城镇化的发展 党的十七大进一步指出：“按照 统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的 原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。” 北京大学城市与区域规划系主任 吕斌说：“这既是对以往中国城镇化发展经验的总结，又为我们今后进一步提高城镇化水平指明了方向。” 60年间，一座座新城迅速崛起，宛如一颗颗璀璨的明珠，一个个城市群形成，就像一条条玉带，闪耀在中华锦绣大地上。城镇化率从解放初期的10．64％增至45．68％。60年前，从 工业化起步带动城镇化，而现在，城镇化在与 工业、农村发展的互动中实现着更高水平的跨越。 　　60年城镇化发展，铺就了一条通向经济繁荣之路100多年前恩格斯说过，250万人集中于伦敦，使每个人的力量增加了100倍。城镇化发展，无疑是经济繁荣的象征，也是其强大的动力。60年来，作为 政治、 经济和人民精神生活中心的城市，在国民经济和社会发展中的中心地位日益突出，是整个国民经济快速发展的火车头。统计显示，2007年中国地级及以上城市（不包括市辖县）GDP占全国的比重为63％。 如今，以特大城市为依托、 辐射作用大的城市群已经是中国重要的经济增长极。目前， 京津冀、 长三角、 珠三角三大城市群，及辽中南、 中原、 武汉、 长株潭、成渝、闽东南、 山东半岛、关中天水、 北部湾等 城市群，以不到全国1／10的 土地面积，承载了全国1／3以上的人口，创造了全国1／2以上的GDP。 中国社会科学院的研究报告显示，长三角、珠三角、京津地区这三大城市密集区累计实际利用外资额占全国的60％以上，2008年上半年三大城市密集区共完成进出口额9359．16亿美元，占全国进出口额的75．9％。与此同时，快速发展的小城镇在吸纳广大农村富余 劳动力就近就地转移和统筹城乡发展方面发挥着独特的功能。 根据 住房和城乡建设部对109个镇的调研，小城镇第一产业就业比重从1985年的62％下降为2005年的38％，二三产业分别从26％和12％增加到38％和24％，有58％的 农村劳动力在镇域范围内实现了由 第一产业向二三产业的转移。 全国政协常委 陈凌孚说：“从长远看，小城