第一章 进出口商品检验概述.ppt

第一章 进出口商品检验概述 第一节 进出口商品检验的起源与发展 原始社会初期，生产力水平落后，没有剩余产品，也没有商品交换；到了原始社会后期，出现了剩余产品，逐渐出现了商品交换。此后，商品交换随着生产力的不断发展、剩余产品的日益丰富而不断发展： 以货易货—货币交易—期货交易 看货成交—异地交易—国际贸易 国际贸易所涉环节多、风险大（时空阻隔无法在每个环节亲自验货；货物因长途运输可能因各种意外而受损），由此产生了检验需要，从而产生了从事进出口商品检验工作的商品检验机构。 进出口商品检验：商品检验机构对进出口商品的质量、数量、包装和有关安全、卫生指标等进行检验、鉴定，以确定其是否符合相关技术标准或合同规定的要求，通常简称商检工作。 世界进出口商品检验的起源和发展 16世纪初，欧洲出现了由私人开办的商品检验公证行，这是进出口商品检验工作的开端。 1664年，法国政府首创了由国家对出口商品实行检验管理的制度。 19世纪，较发达得西方国家普遍设立了商品检验机构。 第二次世界大战后，世界经济飞速发展，国际贸易成世界经济的重要支柱，进出口商品检验随之得到快速发展。 中国进出口商品检验的起源和发展 从公元前2世纪，汉朝张骞开辟了 “丝绸之路”；1405年至1433年，郑和七下西洋；当时的国际贸易是当场看货成交，货物的品质和价格由买卖双方当场确定。 鸦片战争后，帝国主义以武力胁迫清政府开放通商口岸，还取得了协定关税、领事裁判、内河航行、驻扎军队等许多特权。外商纷纷涌入我国，垄断了我国的对外贸易及与之有关的外汇金融、航运、进出口商品检验、保险等部门。 1864年，英商仁记洋行来华开办公证鉴定业务，代办LIOD’S（劳埃德）的一切水险鉴定业务和船舶检验的工作。 1871年，英籍沙麦船主来华开办船舶检验。 1874年，英商鲁意斯摩洋行来华以拍卖公证行地位兼办火险公证业务。 中国进出口商品检验的起源和发展 我国自己办理进出口商品检验工作，是从对出口棉花的检验开始的。 1901年，上海的洋商厂代表协同棉花出口商以解决棉花掺水问题为由，向清政府上海道交涉要求在上海附近棉花产地设立水汽检查所。经照准，洋行聘英国人罗成飞在上海南市设专门办理水汽检查所。由于该所过分挑剔，在1902年初被我棉农聚众捣毁。 1902年，上海棉花业董事长程鼎向上海道申请自行设局办理棉花检验，在上海花业公所内正式成立了上海棉花检查局，这是我国自己办理的第一个检查和取缔棉花掺杂行为的检验机构。 中国进出口商品检验的起源和发展 1928年，当时的国民政府工商部公布了《商品出口检验暂行规则》。规定设立商品出口检验局，对生丝、茶叶、棉麻等八类出口商品进行检验。 1929年，工商部颁布《商品出口检验局暂行章程》，同年4月1日，工商部上海商品检验局成立，这是中国第一个国家设立的官方商品检验局。1930年，又在汉口、青岛、天津、广州设立了4个商品检验局。 中国进出口商品检验的起源和发展 1932年12月14日，当时的国民政府公布了《商品检验法》，这是中国第一部关于进出口商品检验的法律。开创了中国对进出口商品实施法定检验的先河。 抗日战争初期，天津、上海、青岛、广州商检局先后因沦陷而停办或撤消，汉口商检局西迁重庆。 抗战胜利后，国民政府恢复了上海、天津、青岛、广州、汉口等5个商检局，连同重庆商检局，当时全国共有6个商检局，属国民政府经济部领导。 中国进出口商品检验的起源和发展 1949年10月1日中华人民共和国成立后，中央贸易部国外贸易司设立商品检验处，统一领导全国商检工作。 1951年，中央人民政府政务院财政经济委员会公布了《商品检验暂行条例》。明令停止中外公证行的业务活动，规定一切检验和公证鉴定业务统一由中国商品检验局办理，确立了中国检验机构独立自主行使检验主权的制度。条例的颁布实施有力地推动了商检事业的发展，对打破西方贸易歧视政策、发展中国对外贸易发挥了重要的作用。 中国进出口商品检验的起源和发展 1954年1月3日，政务院在《商品检验暂行条例》的基础上，公布实施新的《输出输入商品检验暂行条例》。条例进一步明确了商检局统一办理对外公证鉴定工作的职能，加强了对进出口商品的检验管理。 这是新中国发布的第一个进出口商品检验工作的行政法规，把进出口商品检验工作纳入到国家行政管理的轨道，对以后商检工作的发展起到了重要的作用。 中国进出口商品检验的起源和发展 十年动乱期间，商检工作受到很大影响，正常的工作秩序被破坏，给国家造成很大损失。 70年代末，在国务院领导的重视下，商检工作重新得到了加强，并改革了商检管理体制。1980年，将外贸部商品检验总局改为中华人民共和国进出口商品检验总局（副部级），并将各地商检局的建制收归中央，实行中央与地方