龙泉市服务业发展十二五规划.docVIP

龙泉市服务业发展“十二五”规划 前 言 ? 服务业是国民经济的重要组成部分，服务业发展水平是衡量现代化程度的重要标志。切实转变发展理念和发展模式，加快发展服务业，推进工业转型升级与生产性服务业联动发展、居民消费结构优化提升与消费性服务业互动发展，构建现代产业体系，已成为“十二五”时期的重大战略抉择。 龙泉市位于浙江省西南部浙闽赣边境，总面积3059平方公里，总人口28.85万人，辖3街道8镇8乡444个行政村，历史悠久、人文厚重、景色优美，是著名的“青瓷之都、宝剑之邦”，服务业发展的基础扎实、潜力巨大。为明确今后服务业发展方向、重点和目标任务，根据《浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》、《浙江省服务业发展规划（2008—2012年）》、《丽水市服务业发展规划》、《龙泉市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等规划要求，充分衔接《龙泉市域总体规划（2006～2020年）》、《龙泉市土地利用总体规划（2006-2020年）》、《龙泉市生态环境功能区规划》以及相关专项规划，特编制本专项规划。本规划是指导龙泉市“十二五”乃至更长时期服务业发展的纲领性文件。 规划范围为龙泉市域，重点是龙泉中心城区。 规划期限为2011～2015年，远期展望到2020年，数据基准年为2010年。  一、现实基础与发展背景 ? （一）现实基础 1、服务业发展步伐加快，规模总量日趋壮大 “十一五”以来，龙泉市服务业总体呈现较快发展态势，规模总量实现翻番，服务业增加值从2005年的11.44亿元增加到2010年的24.94亿元，年均增长12.7%，高于同期GDP增长率约0.4个百分点。第三产业占GDP的比重稳步提升，由39.1%提高到39.8%。社会消费品零售总额由12.56亿元增加到22.69亿元，年均增长12.56%。2010年，全市旅游总人数123.9万人次，实现旅游总收入5.83亿元，分别是2005年的4倍和3.9倍。 2、瓷都剑乡品牌形象凸显，发展优势逐步形成 以特色文化游和生态休闲旅为核心的服务业发展优势更加突出。龙泉宝剑锻制技艺和龙泉青瓷烧制技艺成为首批国家级非物质文化遗产，后者更是成功入选《人类非物质文化遗产代表作名录》，是全球首个陶瓷类项目，“香菇砍花技艺”等六个项目成为省级非遗项目。龙泉青瓷文化创意基地入选全省集聚发展的31个文化创意产业园和全省首批40个现代服务业集聚示范区。龙泉山景区成功创建国家4A级景区和省生态旅游示范区，青瓷宝剑苑成功创建国家3A级景区和工业旅游示范点，创建丽水市级以上“农家乐”特色村（点）12个。 3、要素资金投入力度加大，保障体系更加健全 “十一五”时期，以一批重点项目为依托，服务业发展的要素投入力度加大：龙泉山景区、龙泉青瓷宝剑苑分别成功创建省生态旅游示范区、国家3A级旅游区；青瓷博物馆主体工程顺利完工，大师园项目开工建设；浙闽赣食用菌市场建成启用；交通运输物流中心开工建设。在政策体制上也更加重视服务业发展，2010年出台《关于加快发展服务业的实施意见》，并于同年10月召开服务业发展大会，决定“像抓工业一样抓服务业”，把以往工业企业才能享受到的政策税收优惠全面移植到服务业上，为今后龙泉市服务业发展创造良好政策环境。 与此同时，龙泉服务业发展也存在一些问题，主要表现为：服务业中传统商贸业比重占比大，现代物流、科研信息等新兴服务业尚处于起步阶段；服务业规模总量不大，影响力与其区域（边际）中心城市地位不匹配；产业联动作用不足，还未形成二三产业双轮驱动的科学发展态势；服务业发展缺乏有效的统筹协调机制，发展的载体平台建设相对滞后。 （二）发展背景 1、宏观机遇上，服务业发展的战略取向日益明确 “十二五”期间是我国加快转变经济发展方式的攻坚时期，经济结构调整和转型升级继续加快，资源环境约束和节能减排压力日益趋紧，服务业发展的重要作用将日益突出。作为率先进入6000美元以上阶段的发达省份，服务业占比达到43%，城市化率达到59%，预计“十二五”时期将以年均1和0.8个百分点的比例提高，浙江经济服务化趋势日趋明显，龙泉服务业发展的宏观环境极为有利。 2、发展空间上，产业融合和城乡消费潜力十分广阔 “十二五”期间，三次产业融合互动发展格局纵深推进，推动龙泉市现代服务业加速成为与先进制造业并驾齐驱的新的经济增长极和主要推动力。城乡居民消费结构升级持续加快，大众消费能力和水平将迅速提高，全社会消费需求潜力巨大，为龙泉服务业的发展带来难得的历史机遇。 3、行业趋势上，集聚模式为服务业提供了新的内生活力 服务业集聚发展和服务业集聚区是新一轮服务业发展的新形态、新平台，我省作出创造服务业发展集聚示范区的工作部署，龙泉市青瓷文化创意基地列入首批名录，丽水市也将推进服务业集聚区建设作为服务业发展的重中之重，服务业集聚区将成为