建设法规第六章.ppt

第六章 勘察设计法规 第一节 概述 一、勘察、设计概念 二、立法状况 目前，我国工程勘察设计方面的立法层次比较低，主要由建设部及相关部委的规章和规范性文件组成。 第二节 工程勘察设计标准 一、工程建设标准的概念 标准是指对重复性事物和概念所做的统一性规定。它以科学技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。 二、工程建设标准的分类 工程建设标准从不同的角度可有不同的分类： （1）按标准的内容工程建设标准可分为技术标准、经济标准和管理标准三类。 （2）按适用范围，工程建设标准可分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。 （3）按执行效力，工程建设标准可分为强制性标准和推荐性标准。 三、勘察设计标准 工程勘察设计标准包括工程建设勘察设计规范和标准设计两种。 1、工程建设勘察设计规范。 它是强制性勘察设计标准。“一经颁发，就是技术法规，在一切工程勘察设计工作中都必须执行。”勘察设计规范分为国家、部、省（自治区、直辖市）、设计单位四级。 2、标准设计。 它是推荐性设计标准。“一级颁发，建设单位和设计单位要因地制宜的积极采用，凡无特殊理由的不得另行设计。”标准设计分为国家、部、省（自治区、直辖市）三级。 四、工程建设标准的实施 从事工程建设活动的部门、单位和个人，都必须执行强制性标准；对于不符合强制性标准的工程勘察成果报告和规划、设计文件，不得批准使用；不按标准施工，质量达不到合格标准的工程，不得验收。 对于工程建设推荐性标准，国家鼓励自愿采用。 第三节 设计文件的编制 一、设计文件编制的原则 （1）贯彻经济、社会发展规划，城乡规划和产业政策 （2）综合利用资源，满足环保要求 （3）遵守工程建设技术标准 （4）采用新技术、新工艺、新材料、新设备 （5）重视技术和经济效益的结合 （6）公共建筑和住宅要注意美观、适用和协调 二、设计阶段的划分 三、设计文件审批权限的划分 第四节 施工图审查 施工图审查指国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门依法认定的设计审查机构，根据国家的法律、法规、技术标准与规范，对施工图进行结构安全和强制性标准、规模执行情况等进行的独立审查。 一、审查权限 《建设工程质量管理条例》中规定“建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查”，“县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通水利等有关部门应对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。未经审查批准的施工图设计文件，不得使用”。 二、相关法规文件 《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》（2000年2月） 《建筑工程施工图设计文件审查要点（试行）》《岩土工程勘察文件审查要点（试行）》等。 三、施工图审查的范围 《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》 规定，凡属建筑工程设计等级分级标准中的各类新建、扩建、改建的建设工程项目均须进行施工图审查。各地的具体审查范围，由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门确定。 四、施工图审查应报送的资料 （1）作为设计依据的政府有关部门的批准文件及附件（立项批准文件、初步设计批准文件等）。　 （2）审查合格的岩土工程勘察文件（详勘）。 （3）全套施工图（含计算书并注明计算软件的名称及版本）如：PKPM软件； （4）审查需要提供的其它资料。 五、施工图审查的内容 《暂行办法》规定，施工图审查的主要内容为： （1）建筑物的稳定性与安全性，包括地基基础及结构主体的安全； （2）是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准、规范； （3）是否达到规定的施工图设计深度的要求； （4）是否损害公共利益。 （5）是否符合作为设计依据的政府有关部门的批准文件要求。 施工图审查主要审查社会公众利益、公众安全方面的问题（按规范、标准审）。不审查设计方案的经济性、技术上是否保守、设计方案是否可以改进等问题。 六、施工图审查机构成立的条件与审批 七、施工图审查程序： 标准认真履行审查职责”。“对玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的审查人员和机构，由建设行政主管部门依法给予暂停或吊销其审查资格，并处以相应的经济处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。” 3、政府主管部门的责任 政府各级建设行政主管部门在施工图审查中享有行政审批权，承担审批工作责任，不承担设计文件的质量责任。 《建设工程勘察设计管理条例》明确规定：“国家机关工作人员在建设工程勘察设计活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成