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集团公司投资项目后评价培训班 投资项目后评价基本理论与方法投资项目后评价基本理论与方法 中国石油规划总院 方兴君方兴君 年99月月 目 录 1.1.开展项目后评价的背景开展项目后评价的背景 2.2.项目建设管理基本程序项目建设管理基本程序 3333..项目后评价基本概念项目后评价基本概念项目后评价基本概念项目后评价基本概念 4.4.项目后评价基本内容项目后评价基本内容 5.5.项目后评价基本方法及指标体系项目后评价基本方法及指标体系项目后评价基本方法及指标体系项目后评价基本方法及指标体系 6.6.国外项目后评价方法简介国外项目后评价方法简介 2 1.1.背景背景 1.1 1.1 国家对项目后评价工作提出了明确要求国家对项目后评价工作提出了明确要求 年77月，国家颁布了月，国家颁布了《《国务院关于投资体制改革的国务院关于投资体制改革的 决定决定》》（以下简称（以下简称《《决定决定》》），提出“），提出“我国要完善重大项我国要完善重大项 目稽察制度，建立政府投资项目后评价制度，对政府投资项目稽察制度，建立政府投资项目后评价制度，对政府投资项 目进行全过程监管目进行全过程监管目进行全过程监管目进行全过程监管。。。。”” 在落实企业投资决策自主权的同时，也进一步明确了企在落实企业投资决策自主权的同时，也进一步明确了企 业相应承担的责任业相应承担的责任业相应承担的责任业相应承担的责任、、义务和风险义务和风险义务和风险义务和风险，，把后评价工作的开展提把后评价工作的开展提把后评价工作的开展提把后评价工作的开展提 升到制度建设的高度上。升到制度建设的高度上。这是国家首次明确提出将项目后这是国家首次明确提出将项目后 评价工作定位在管理制度的高度。评价工作定位在管理制度的高度。 3 1.1.背景背景 1.1 1.1 国家对项目后评价工作提出了明确要求国家对项目后评价工作提出了明确要求 年55月，月，国资委国资委为贯彻落实为贯彻落实《《决定决定》》精神，规范投精神，规范投 资项资项资项资项目后评价工作，目后评价工作，推动投资项目后评价制度和责任追究制推动投资项目后评价制度和责任追究制推动投资项目后评价制度和责任追究制推动投资项目后评价制度和责任追究制 度的建立度的建立，组织编制并颁布了，组织编制并颁布了《《中央企业固定资产投资项中央企业固定资产投资项 目后评价工作指南目后评价工作指南目后评价工作指南目后评价工作指南》》》》 （（（（以下简称以下简称以下简称以下简称 《《《《工作指南工作指南工作指南工作指南》》》》）））），，并要求并要求并要求并要求 各中央企业编制本企业的固定资产投资项目后评价实施细各中央企业编制本企业的固定资产投资项目后评价实施细 则则则则。。。。 4 1.1.背景背景 1.2 1.2 集团公司管理层要求全面推行后评价工作集团公司管理层要求全面推行后评价工作 集团年集团年集团年集团公司工公司工作会作会作会作会议议上上上上，，集团集团集团集团公司公司提提提提出“出“要严格执要严格执要严格执要严格执 行基本建设程序，规范投资项目全过程管理，加强对重大项行基本建设程序，规范投资项目全过程管理，加强对重大项 目的跟踪检查，全面推行后评价工作。目的跟踪检查，全面推行后评价工作。”” 2005200520052005年年年年7777月月月月，，，，在股份公司常务会讨论在股份公司常务会讨论在股份公司常务会讨论在股份公司常务会讨论 《《《《股份公司建设项股份公司建设项股份公司建设项股份公司建设项 目后评价管理办法目后评价管理办法》》时，蒋总指示：“时，蒋总指示：“项目后评价工作是公项目后