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进出口食品检验监管进出口食品检验监管 基础讲课内容 • 我国进出口食品安全管理体系介绍 •• 法律法规法律法规 • 进口食品的检验检疫 • 出口食品的检验检疫 我国进出口食品我国进出口食品 安全管理体系介绍 食品安全法及其实施条例确立： • 食品生产经营者承担食品安全主体责任 • 政府承担食品安全监督责任(四个层次) 1))国家食品安全委员会国家食品安全委员会 2)综合协调部门 3)分段管理部门 4)4)地方政府承担辖区管理责任地方政府承担辖区管理责任 • 食品行业协会承担自律责任 • 全社会形成食品安全监督氛围 进出口食品检验检疫依据进出口食品检验检疫依据 • 《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例 •• 《《中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国进出口商品检验法》》及其实施条例及其实施条例 • 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条 例和例和 • 《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规 定》 • 其他法律法规的规定 进出口食品检验检疫进出口食品检验检疫 组织机构 • 国家局食品局拟订进出口食品安全、质量监督和检验检疫的工 作制度；承担进出口食品的检验检疫、监督管理以及风险分析和 紧急预防措施工作紧急预防措施工作；按规定权限承担重大进出口食品质量安全事按规定权限承担重大进出口食品质量安全事 故查处工作。 •• 各直属局各直属局负责进出口食品负责进出口食品、化妆品的卫生质量检验和监督化妆品的卫生质量检验和监督 管理；负责制定进出口动物及动植物源性食品残留监控计划；负 责进境食用性动物产品检疫审批工作；负责珠海辖区出口食品加 工企业原料种植工企业原料种植、、养殖基地的检验检疫备案工作养殖基地的检验检疫备案工作；；负责对分支局负责对分支局 处相关业务的监督指导。 • 各分支局处各分支局处进出进出口食品检验执行部门食品检验执行部门 食品的相关定义食品的相关定义 • 食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的 物品，但是不包括以治疗为目的的物品。 • 食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何 急性、亚急性或者慢性危害。 • 预包装食品预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品。 • 食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需 要而加入食品中的人工合成或者天然物质。 • 用于食品的包装材料和容器，指包装、盛放食品或者食品添加剂用的纸、竹、木、 金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和直接接触 食品或者食品添加剂的涂料 。 • 用于食品生产经营的工具、设备，指在食品或者食品添加剂生产、流通、使用过 程中直接接触食品或者食品添加剂的机械、管道、传送带、容器、用具、餐具等。 进口食品检验检疫监管及流程进口食品检验检疫监管及流程 • 进口申报 • 检验检疫 •• 放行出证放行出证 • 后续监管 进口申报进口申报((一)) • 进口食品的准入措施(国家局职责) 风险分析 国家质检总局对向中国出口食品的国家或者地区的食品安全 管理体系进行评估及风险分析管理体系进行评估及风险分析，对肉类对肉类、蔬菜蔬菜、水果等高风险的进口食水果等高风险的进口食 品实施市场准入措施，确定允许的条件，并与出口国政府主管部门签署 检验检疫议定书。 卫生注册 国家质检总局对向中国境内出口食品的境外食品生产企业实 施注册制度，注册工作按照国家质检总局相关规定执行。 向中国境内出口食品的出口商或者代理商应当向国家质检总局备案。 申请备案的出口商或者代理商应当按照备案要求提供企业备案信息申请备案的出口商或者代理商应当按照备案要求提供企业备案信息，，并并 对信息的真实性负责。 检疫审批进口食品需要办理进境动植物检疫审批手