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生产管理组织机构设置的基本方法 直线组织和参谋组织是两种基本的生产组织形式。生产经营管理人员 在具体的管理业务中，可以根据不同的要求，采用不同的方法设置生 产组织机构。具体来说，主要有如下几种方法： 一、按产品设置。 在许多企业中，产品和服务是组织工作的着眼点。因此，生产经营业 务按产品的类别来进行。下面图 1 是一家保险公司按产品组织的机 构。 二、按客户设置。职务内容也可以按所服务的客户类别组织起 来，这样更有利于生产经营业务的组织与进行。下面图2 就是一家保 险公司按客户组织的机构。 图2 按客户组 织的机构三、按地区设置。有些企业往往按地理位置来组织生产经营。 因为许多产品和服务地区的布置往往是选在接近客户的所在地区。 四、按职能设置。以人们在其工作单位中所从事的职能为依据来组织 生产经营，这是组织工作通常采取的一种方法。下面图3 举例说明了 一家造纸公司的生产职能。 五、按计划项目设置。为完成某一特定 使命而设计制造的产品所组成的机构。它是按产品和按职能组织形式 的一种变通方法，对于政府部门、研究和发展工作以及大型的建设项 目等都极其有用。下面图4 说明在国家航空和空间管理局内按项目组 织的机构。 在这种机构中，各个单位在项目完成后便要解散。究竟 选择直线组织还是参谋组织，具体按哪一种方式来组织生产经营，一 定要结合本企业实际情况，如企业规模大小、人员素质高低、生产工 艺复杂程度、所处环境等等。总之，要以最有效地完成企业目标为依 据，来选择具体的生产组织形式，并设置相应的生产管理机构。 摘自《现代企业生产管理》（北京经济学院出版社出版） 生产管理组织的基本形式 组织结构也就是一个组织的框架，可以把它看成一架机器，人们可以 通过它而发挥各种作用以实现组织的目标。它说明在各个人和各个集 团之间的正式关系，计划工作要依循这种关系来拟定行动路线，控制 活动也要依靠这种关系把反馈信息输送到整个组织机构中去。由于各 个人和各个集团之间的正式关系不同，也就形成了不同的生产组织形 式。在一个组织内部，管理人员对工人行使的权力有两种基本类型， 即直线权力和参谋权利。这种权利关系的确认，就产生了相应的直线 组织与参谋组织者两种基本的生产组织形式。随着管理科学的不断发 展，无论组织结构如何复杂，组织形式怎样更新，都是建立于以上两 种基本组织形式的基础之上的。下面详细阐述一下这两种基本的组织 形式：（一）直线组织。在这种组织中，直线权力将赋予上级指挥下 级工作的权利。实质上就是一种下命令的关系。这种命令关系从组织 的最上层一直延伸到最下层，叫做命令链。作为命令链中的一个环节 的管理人员，有指挥下级工作的权利，但他们又受到上级管理人员的 指挥，每个管理人员都是按“直线”向上级汇报工作而且都是直线组 织的一部分。（二）参谋组织。在企业中，参谋组织属于支援性的机 构。它们为直线组织提供建、支援、分析和主张。从性质上说，参谋 权力是顾问性或服务性的。具有参谋权利的管理人员可给直线管理人 员提出建议或提供服务。它的主要职能就是减轻上层管理人员的负 担。由于企业规模不一样，管理业务繁简有别，因此就产生了两种不 同的参谋形式，个人参谋和专业化参谋。1、个人参谋。指直线管理 人员聘请个人助理来减轻其作业负担。助理只起到单一的参谋职能， 没有任何的直线权力。因此，一定要把经理助理与助理经理区别开。 经理助理是经理个人的助理，它从经理处得到执行任务所必需的权 利，这种权利是相对的和短暂的。他常常没有专门的职能可以行使， 其职能是随着被指派的工作任务而变化的。他也没有规定的固定的权 力，而仅仅只有被指派的工作任务而变化的。他也没有固定的权力， 而仅仅只有完成委派的工作任务而变化的。他也没有固定的权力，而 仅仅只有完成委派的某项工作的权力。经理助理只能作为上级的个人 代表。而助理经理则完全不同，他不是参谋，相反他属于直线权力的 一部分。下级通过他向总经理汇报工作，总经理不在时，他还可以承 担总经理的职务及权力，他负有相当稳定的和明确的责任。如下图1 所示： 2 、专门参谋。随着一个组织规模的扩大和完善，个人助理的 作用便会扩展为委派专门的参谋。一般认为，这些参谋管理人员可以 行使三种参谋权力：服务权力、咨询权力及职能权力。它们之间的界 限并不十分清楚，重叠交叉很大。下图 2 是一个典型的参谋组织。 图2 工厂一级典型的参谋组织在上面图2 中，生产计划与控制的主