如何维护我国的海洋权益.docx

我国是传统的陆权国家， 海洋意识淡薄， 对海洋问题长期缺乏应有的重视， 加之历史和现实 的原因，我国的海上形势日趋严峻、复杂，其中尤以我国与周边海上邻国的权益争端为甚。 近年来，我国面临着政府声明不奏效、外交谈判谈不拢、 军事打击打不得的尴尬局面。 我国 在海洋空间上存在着巨大的利益。 我国是一个海洋大国，拥有广袤的“海洋国土” ，有 18000 多公里的大陆海岸线， 6900 多个 面积在 500 平方米以上的海岛，并对 300 万平方公里的海域享有主权权利和管辖权。首先， 丰富的海洋资源是我国可持续发展的重要支撑。 我国所辖海域海洋生物物种繁多， 仅鱼类就 有 3000 多种。海底蕴藏着丰富的石油和天然气资源，在南海我国传统海疆范围内已探明的 石油储量高达 420 亿吨。以海洋资源为开发对象、 以海洋产业为主体的海洋经济， 可形成包 括海岸带经济区、大陆架、 200 海里专属经济区和国际海底采矿区为一体的海洋经济区，并 将成为国民经济新的增长点。其次，海洋是我国对外贸易的重要命脉。我国有 30 多条远洋 运输航线通达 150 多个国家地区的 600 多个港口，对外贸易的绝大部分和石油进口的 90% 依赖海上运输。 从中东由红海通过霍尔木兹海峡， 经印度洋然后通过马六甲海峡到南中国海， 是中国能源输入的主要通道。海洋航道将成为中国经济发展的生命线。 但是如今我国的海洋权益受侵害严重， 近些年来周边各国开始大肆的侵占我国岛礁， 侵犯我 国的领海主权。 我国岛礁被侵占的情形严重， 领土主权受到持续性的损害。 其中尤其以东海的钓鱼岛和南沙 群岛的岛礁主权归属争议和管辖海域的矛盾为焦点， 频繁引发渔业纠纷及海上冲突， 成为影 响我国国家安全的潜在威胁。 更为严重的是， 我国对被占岛礁的主权大有随着时间的拖延而 丧失的危险。 作为中日之间悬而未决的领土争端，钓鱼岛及其附属岛屿的重要性在于其战略位置和军事、 资源价值， 对台湾问题的影响， 所享有海域的管辖权及其在划界中的地位和效力。 控制在日 本人手中的钓鱼岛，犹如插入我国腹地一把尖刀，对我国的海上安全构成重大威胁。 2010 年以来中日间围绕钓鱼岛发生的一系列事件， 如钓鱼岛海域撞船事件等一度使两国关系跌入 低谷，也使日本加紧了对钓鱼岛从“实际控制”上升到“法理控制”的脚步，对钓鱼岛最终 的归属产生不容忽视的影响。 2012 年以来，日本政府与极右翼分子公然挑衅我国对钓鱼岛 的主权。 包括 1 月 3 日日本冲绳县石垣市的 4 位议员的强行登岛； 3 月 2 日日本内阁综合海 洋政策本部公开将钓鱼岛及其附属岛屿划归入日本 39 个无人岛之列； 4 月 16 日日本东京都 知事石原慎太郎发起的自导自演的 “购岛” 闹剧，使国际舆论更加聚焦我国海洋权益争端的 形势及走向。 南海的岛礁归属争端以南沙群岛最为严峻和复杂。从上世纪 60 年代末开始，越南、菲 律宾、马来西亚和文莱等国不仅侵占和分割我国南沙群岛部分岛礁及海域， 还大规模开采其 中的资源，在南沙群岛形成了 6 国 7 方的对峙局面。这些国家从宣示主权， 到抢占岛礁、 瓜 分海域、掠夺资源，再到法律支撑、设立行政机构、军事保障、甚至借助外力，以达到其占 领——占有——经营的目的。 2009 年以来，南海周边国家对我国权益的损害达到了新的高 度。其中，菲律宾和越南成为挑战我国海洋权益的“急先锋” 。 2009 年，菲律宾国会通过 领海基线法，单方面将我国中沙群岛的黄岩岛和南沙群岛的中业岛等部分岛礁划入菲领土。 2012 年 4 月 10 日的“黄岩岛事件”是该矛盾的集中体现，尽管中国政府积极努力通过外交 途径解决该问题，但菲律宾方面却“小动作”不断，企图将事态复杂化、扩大化。菲律宾还 在其实际控制的我国中业岛新建了幼儿园， 并声称 “仅仅是为了岛民的教育问题” 以掩人耳 目。殊不知，这些“小动作”可以成就其“大事业” 。因为它们不仅可以固化“主权” ，更可以受到国际法的保护。根据国际法， 即便双方发生军事冲突， 学校、幼儿园和宗教庙宇等民用设施不可以作为军事打击的目标。 经过多年的苦心经营， 越南等到了在南海向我国发起全 面“围攻”的“有利”的外部环境。 2009 年，越南除单独提交“外大陆架划界提案”外， 还与马来西亚联合提交划界案， 分割我国的南沙群岛和周边海域及其中的资源， 使持续对峙 的争端局面进一步激化。 2012 年 6 月 21 日，越南国会通过了《越南海洋法》 ，不顾历史事 实和我国的主张， 公然将我国的西沙群岛和南沙群岛划归越南领土， 使中国政府又一次面临 最严峻的权益挑战。 我国的海域划界久拖不决， 海洋空间受到挤压由于岛礁被占及海域狭窄等原因， 我国所 主张的 300 万平方千米的