重庆市化工行业循环经济发展的政策支持跟立法建议文档.ppt

重庆市化工行业循环经济发展的政策支持与立法建议 课题研究汇报 * * 任务书编号：CSTC, 2008CE9086 重庆市软科学研究计划项目 课题主持人（汇报人）：刘发成 研究员（教授） 重庆社会科学院（重庆市人民政府发展研究中心） 二00九年十一月 汇报内容提要 一、现状研究； 二、政策法律研究； 三、政策支持与立法建议内容； 四、决策建议。 一、现状研究 1、重庆市化工行业循环经济发展现状 重庆的化工循环经济发展集中体现在重化工的天然气化工、石油化工、盐化工几大方面。突出的是天然气化工。天然气化工是我市的化工优势和特色，同时也是我市化工行业循环经济发展的优势和重点。 第一、初步形成资源-产品-废弃物-再生资源的产品、产业链 目前，已初步形成以建峰化工为代表的天然气—合成氨—尿素—胺类衍生物等四大化工产业链，具体是建峰化工为代表的天然气—合成氨—尿素—胺类衍生物、以川维厂为代表的天然气—乙炔—醋酸乙烯—聚乙烯醇—维尼纶纤维和精细化工产品的化工产业链；以川维厂、建滔化工和卡贝乐化工为代表的天然气—甲醇—甲醛—聚甲醛等下游化工产品的化工产业链；以紫光英力为代表的天然气—氢氰酸—苯胺基乙晴等化工产业链。 第二、一定程度的实现了资源节约和资源综合利用 主要体现在重点包括化工园区内副产物链及其他化工产品上、中、下游一体化、化工产品衍生物和副产物链的形成。 第三、化工企业节能减排工作取得应有成效 （1）从局部区域看，我市化工企业积极开展节能减排工作，并取得相当成效。 （2）从整个化工行业能耗情况看，化工行业仍然处于高耗能产业。 下图显示了行业耗能比较。 2007和2008年重庆高耗能行业耗能对比表 100.1 66.9 169 2342.54 2173.55 总计 4.0 8.5 7.39 94.58 87.18 有色金属冶炼及压延 6 10.0 32.0 57.02 235.36 178.35 煤炭开采和洗选业 5 13.2 2.2 6.48 307.56 301.09 黑色金属冶炼及压延 4 22.4 15.2 68.88 523.48 454.61 化学原料及化学制品制造 3 23.7 16.0 76.18 553.97 477.78 非金属矿物制品业 2 26.8 -7.0 -46.95 627.59 674.54 电力、热力的生产和供应 1 2008年比重（%） 变化率（% 变化量（万吨标准煤） 2008（万吨标准煤） 2007（万吨标准煤） 行业 序号 化工行业单位产值能耗呈下降态势。 如下表所示。 高耗能行业产值单耗变化表 能耗 比重(%) 本期与上期产值能耗变动幅度(%) 2008产值单耗(吨标准煤/万元) 2007产值单耗(吨标准煤/万元) 指 标 100.0 -15.56 0.48 0.57 全部规上工业企业 19.4 -21.28 1.49 1.89 2.化学原料及化学制品制造 8.7 -16.00 1.35 1.61 1.煤炭开采和洗选业 20.5 -16.99 2.08 2.51 3.非金属矿物制品业 23.2 -20.29 1.91 2.40 6.电力、热力的生产和供应 3.5 -0.50 0.28 0.28 5.有色金属冶炼及压延 11.4 -27.60 1.00 1.39 4.黑色金属冶炼及压延 第四、推广、采用了化工业循环经济发展的新技术和新工艺 第五、实施了企业入园的“一体化” 化工循环经济发展道路 第六、推行了清洁生产和清洁生产审核工作 2、重庆市化工行业循环经济发展的有利条件 第一、较雄厚的天然气化工产业及技术基础 第二、重庆化工特别上天然气化工产业已经形成四条特色鲜明、技术水平高、产业覆盖面广、经济效益好、在国内领先的产业链，是重庆化工行业循环经济发展的重要物质基础和条件。 第三、较好的自然条件和配套基础设施 第四、科学的政策导向和政策支持 第五、一定的人力资源基础 第六、科学合理的项目规划和投资导向 根据循环经济发展特别是化工行业循环经济发展规律，可将我市化工业规划设计为天然气化工、石油化工、精细化工和其它化工共三大类。 （1）产品、产业结构不尽完善合理 （2）科研、科技创新能力不高 在全国同行中，重庆化工业从生产总量、技术水平、研发能力和投入方面，均处于中偏下水平。 （3）项目产品系统化、一体化程度不高 3、化工业循环经济发展现状之不足 二、