2017年公开课获奖民族区域自治制度.ppt

民族区域自治制度 洪都中学 张秀梅 我国民族区域自治简介 一、我国民族区域自治的法制化进程 1949 1954 1984 2001 共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治 民族区域自治被载入宪法 颁布民族区域自治法 修改民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权 1.民族区域自治制度的含义： 是在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 自治地方: 自治内容: 少数民族聚居区 设立自治机关、行使自治权。 国家统一、领土完整 前 提: 这说明实行民族区域自治的地方，是国家不可分割的部分，与国家是部分与整体的关系. 注意：不能理解为少数民族自己管理自己这是不科学的。 二、符合国情的民族区域自治制度 地 位： 是我国基本民族政策，一项基本政治制度。 二、 符合国情的民族区域自治制度 二、符合国情的民族区域自治制度 2.我国的民族自治地方 （1）民族自治地方 自治区（5个） 自治州（30个） 自治县（旗）（120个） 省一级 设区的市一级 县一级 注：民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。 民族乡是民族区域自治的一种补充形式 民族自治地方的人民代表大会 3、民族自治机关 民族自治地方的人民政府 权力机关 行政机关 民族自治机关的 （双重性） （注意：不包括人民法院和人民检察院） 双重地位：既是地方国家机关， 又是民族自治机关。 双重职权：既行使一般地方国家机关的职权， 又行使自治权。 自治权 二、符合国情的民族区域自治制度 4、民族区域自治制度的核心内容 —— 自治权： ①地位： 民族区域自治制度的核心内容。 ②涵义： 是自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。 立法自治权、变通执行权、 经济自治权、文化管理权、 其他的自治权（政治、经济、文化和社会生活的各个方面） ③法律依据： 宪法和民族区域自治法。自治权的范围和内容是广泛而真实的。 ④内容： 二、符合国情的民族区域自治制度 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单行条例。 其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定》等。 立法自治权 在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费； 在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。 经济自治权 1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了《西藏自治区施行中华人民共和国婚姻法的变通条例》，将《婚姻法》规定的男女法定婚姻年龄分别降低两岁， 并规定对执行 变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准以维持。 社会生活自治权 农牧民子女上学实行免费吃住。对农牧民实行免费医疗等政策 西藏地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。 这体现了西藏自治区有什么权力？ 文化管理自治权 做法一：实施民族同化，即取消民族差异，用公民意识代替民族意识？ 讨论：结合我国的历史知识和现实情况思考我国为什么要采用民族区域自治制度? 做法二：实施民族自治，即每个民族独立，作为一个独立的单位参与国家政权？ 5、为什么要实行民族区域自治制度？ ①民族区域自治制度是我国的基本政治制度，它是由我国的人民民主专政的国家性质决定的。 ②它是由我国的历史特点和现实情况决定的，有着坚实的社会和政治基础。 历史特点： 统一的多民族国家的历史传统； 现实情况： 各民族大杂居、小聚居的民族分布特点； 各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系。 ——社会基础 ——政治基础 二、符合国情的民族区域自治制度 藏族 维吾尔族 苗族 傣族 满族 畲族 三、民族区域自治制度的优越性 1、有利于维护国家统一和安全 三、民族区域自治制度的优越性 2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利 三、民族区域自治制度的优越性 阿坝藏族羌族自治州地处四川省西北部。总人口84.7万，其中：藏族占52.3%,羌族占17.7%,回族占3.2%,汉族占26.