我国农民专业合作社推广现状与规范发展研究——基于五省十县的调研分析.pdfVIP

我国农民专业合作社推广现状与规范发展研究1 ——基于五省十县的调研分析 谢呈阳，周雷，夏冰晶 东南大学经济管理学院，南京（211189 ） 摘 要：基于专业分工和规模经济的农民专业合作社已成为我国新时期农业生产的重要组织 载体，可能如三十年前出现的家庭联产承包责任制一样，会引发一场农业生产组织方式的质 变。以产业经济学和信息经济学为理论基础，通过对五省十个县区，分为大户带动型合作社 主导、企业带动型合作社主导和合作社尚未起步三类典型地区，分别进行问卷调查、农户访 谈和农民专业合作社实地考察，并在此基础上进行实证与规范研究，可得以下主要结论：第 一，企业带动型合作社有利于农民增收，但企业主导的形成路径导致合作特征缺失，引入企 业集群竞争机制和培养农民领导者有助其规范发展。第二，大户带动型合作社运行较规范， 但存在大户壁垒等问题，而规范合作社的内部微观治理机制能有效解决该问题。第三，农民 专业合作社尚未起步地区存在“合作”基础，但缺乏“集体行动”动力。小规模专业户模型揭示： 消除农民心理成本；先收益，后支付；双向输出，培养大户，促进良性循环是该类地区突破 困境的良策。 关键词：农民专业合作社，大户带动型，企业带动型，规范发展，动态博弈，问卷调查 中图分类号：F325.12 文献标识码：A 1． 引言 进入新世纪以来，随着我国农村地区市场经济的深化和农产品商品化率的提高，家庭联 产承包责任制下的小农户与大生产、小规模与大市场之间的矛盾逐渐成为农民增收和农业发 展路上的绊脚石[1] 。在这样的背景下，基于专业分工和规模经济的农民专业合作社成为我国 新时期农业生产的重要组织载体。农民专业合作社是这样一种合约组织：它在不改变成员财 产所有权的基础上，通过组织农民统一生产与销售，实现交易规模经济，提高农民谈判地位 [2] 。随着 2007 年《农民专业合作社法》的正式生效，在党和政府的大力推动下，合作社得 到了迅速发展。截至 2008 年底，我国农民专业合作社已超过 11 万个，登记成员 140 多万户 2 。然而，我国农村各地经济发展水平和农业生产方式差异显著，农民专业合作社在不同地 区呈现出不同的运行现状和主导类型，总体目前仍处于探索阶段，许多问题会随实践而不断 涌现。因此，从经济学角度对农民专业合作社推广现状和发展规范进行调查研究，具有重要 意义，有助于推动这种农民创新组织发挥出促进农业产业化和改善农村社会福利等方面的积 极作用。 为了实现上述目的，我们在江苏省农林厅的帮助下，首先对江苏各市农民专业合作社的 统计数据进行了定量分析，并对部分典型地区进行了试调研，结果发现：（1）合作社的推 广与经济发展水平没有直接对应关系，部分经济发展水平尚可的地区，合作社尚未起步。（2 ） 合作社存在的问题与地域性无关，而与合作社的牵头创办主体相关。现存的农民专业合作社 基本可分为企业带动型、大户带动型等。这几种类型在一个地区可能并存，但以某一种类型 为主导。鉴于此，我们采取典型抽样的方法，综合考虑各省各地区样本的代表性，将五省十 个县区分为以下三类进行深入调研，共向农户发放问卷 700 份，回收问卷 689 份，纳入统计 1本文是已获 2009 年“挑战杯”大学生课外学术科技作品东南大学选拔赛特等奖，并拟报送第十一届“挑 战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛参赛作品的部分内容。 2 引自“全国人民代表大会常务委员会工作报告”，2009 年 3 月。 - 1 - 的有效问卷共计 658 份，访谈农民 95 人，考察农民专业合作社 33 家，具体调研概况见表 1。 表 1 调研概况 样本地区 发放问卷数 回收问卷数 有效问卷数 访谈农户数 考察合作社数 类型一：企业带动型农民专业合作社主导地区 江苏省南通如皋市 90 9