气象服务的经济性质.pdfVIP

气象软科学 2010 年第 4 期 乱代气..民争崎很讲嗲令精 第~锵 气象服务的经济性质* 罗晓勇 l 周定文2 黄宗捷2 蔡久忠 2 (1中国气象局培训中心 北京 100081; 2 成都信息工程学院〉 1 气象服务的效用 1. 1 气象服务效用的含义 气象服务的效用是由一定的气象服务产品的属性，即服务产品的性质、标准和质量决定 的，而对效用的评价、选择，却又因消费者对一定气象服务敏感性大小的不同而不同，即因 人们主观判断的不同而不同。比如天气预报的效用，首先是决定于天气预报的性质以及由这 一性质所决定的气象要素的规定性，其次是预报对这一规定性的描述的准确性(此乃是有用 性的基础〉。在实际生活中，人们是否使用天气预报，则因人而异。因此，准确地说，气象 服务效用的有用性可以定义为消费者对有用的气象服务的主观选择。 应该承认，消费者对有用气象服务的主观选择既以气象服务的有用性为基础，又以消费 者对气象的敏感程度，即消费者与气象条件的关系为条件。同时，从气象服务的外延上考察， 服务即是关于天气和气候及其相关问题所提供的服务，由此出发，所以我们以为，作为经济 学范畴的气象服务的效用，或者说，在有用性同气象的经济学属性之间的必然联系上，气象 服务的有用性主要表现在z 减灾防灾、创造财富、提高社会福祉水平诸方面。 1. 2 防灾减灾服务 1. 2.1 防灾减灾服务的内容 防止和减轻气象灾害具有极其重要的意义，它必然是气象服务的首要效用，即气象服务 首要的有用性所在。中华人民共和国国务院颁布的《气象灾害防御条例》对气象部门的防灾 减灾服务作了具体的规定。 预防服务主要有(1)在政府的领导和组织下开展气象灾害普查，建立灾害数据库，划 定气象灾害风险区域 (2) 会同有关部门编制国家和地区的气象灾害防御规划 (3) 会同有 .收稿日期 2010-04-18 - 92- 讲座 防灾减灾的经济价值=气象灾害的损 关部门编制国家和地区气象灾害应急预案。 失值一使用或消费气象服务后的损失值 预测、预报和预警服务的主要内容有: (1)气象总站开展灾害性天气的监察工作， 气象灾害的损失值应以气象灾害的损 失性质为标准，把其灾害损失划分为相互关 并及时向气象主管机构和有关灾害防御、救 助部门，提供出雨情、水情、旱情等监察信 联而又不同的发生与处理两大阶段的损失。 息 (2) 完善灾害性天气的预报系统，提高 就阶段的过程性而言，发生阶段包括灾害爆 灾害性天气预报、警报的准确率和时效性， 发、持续与结束三个时期:处理阶段包括灾 气象总站按照职责向社会统一发布灾害性 害结束后的善后处理、恢复与重建时期。相 天气警报和灾害预警信息，并及时向有关灾 应地，把这两个阶段中的损失及其数量大小 害防御、救助部门通报; (3) 做好太阳风暴、 与多少，划分为直接损失和间接损失，以及 地球空间暴等空间天气灾害的监察、预报和 直接损失值与间接损失值。同时，相应地我 预警工作。 们还认为，气象灾害的损失值，即是直接损 应急处置服务的主要内容有(1)及时 失