行政管理精品课程-现代秘书学.pdf

行政管理精品课程 《现代秘书学》 第一章 秘书工作概述 第一节 秘书 秘书工作是一项有着悠久历史的工作。但是秘书作为一门职业，在中国有明显的现代特色。尽管研究 中国秘书发展史的学者将秘书的起源定位在 4000 年前，但是客观地说，那只是历代各级胥吏僚佐所从事 的文牍性很强的有秘书工作特色的工作。他们不是今天职业意义上的秘书。新中国的秘书工作与自 20 世 纪 20 年代初中国共产党成立以来的党务秘书工作有较大的继承性，但是相当一部分党政秘书工作前辈不 是职业秘书，而是职业革命家。秘书作为一门职业，在我国，是20 世纪80 年代初改革开放以后蓬勃兴起 的，随着我国社会经济的快速发展和与国际接轨的现代管理方法，20 多年来，秘书已成为中国最广泛的社 会职业之一，被称为现代社会的第361 行。 一、秘书的定义 关于“秘书”一词的涵义，古今有所不同。据古代文献记载，“秘书”一词最初是指具有秘密性质或 神秘色彩的图书。《汉书·刘向传》记载：“诏向领校中五经秘书，讲六艺、传记、诸子、诗赋、数术、方 技，无所不究。”《晋书·荀勋传》：“得汲冢中古文竹书，诏勋撰次之，以为中经，列在秘书”。这里的“秘 书”都是指帝王宫禁内收藏的各种经典文献。除了指宫禁藏书外，“秘书”也指那些用隐语来预卜吉凶的 谶纬之书。《后汉书·郑玄传》记载：“（郑玄）遂博稽六艺，粗览传记，时睹秘书纬术之奥”。 由“秘书”作为秘密藏书这一原义引申，后人便将掌典图书、著书立说的官署和官职称之为“秘书寺”、 “秘书省”和“秘书监”、“秘书郎”、“秘书令”等。这些“秘书”官职或机构的主要职责是掌管国家典籍， 与今天的“秘书”涵义仍有较大的差异。 1 真正使秘书这一职业在我国具有了现代意义的开端，是孙中山领导的中华民国临时政府。当时中华民 国临时政府实行总统制，下设秘书处、设秘书长一人，秘书若干人，政府各局、部也设有秘书室、秘书科 和秘书官。各省都督府也设立了秘书员。这时的秘书，不仅彻底摆脱了与“秘密藏书”涵义的联系，由指 物转变为专指担任某职务的人，同时，作为一种特定的职务，秘书也不再以掌管一般意义上的图书典籍为 主要职责了。但是这个时候的“秘书”，主要是政务秘书，还不能等同于今天的职业秘书。 对当代“秘书”定义的探讨，是从1980 年代开展秘书学研究时开始。王千弓先生在1985 年主编的《秘 书学与秘书工作》一书中界定秘书“是社会主义国家工作人员职务名称之一。其职责是协助领导综合情况， 研究政策，密切各方面工作的联系，办理文书、档案、人民来信来访、会务工作以及其它日常行政事务和 交办事项。在党政机关、企业事业单位从事这一类工作的干部，统称为秘书工作人员，或简称为秘书。”几 乎是在同一时期，袁维国先生在《秘书学》一书中同样认为“秘书，在我国现代主要指党和政府机关、企 事业单位、社会团体、军队、院校内的一种行政职位。其主要职责是辅助管理，综合服务；主要工作是撰 拟文稿、管理文书、接待来访、组织会议、调查研究、处理信息、备供咨询、办理事务、联络协调、催办 查办等。” 两位学者是在秘书学研究中比较早对“秘书”进行界定的。他们首先把握住了当时我国秘书的归属性 问题，这实质上是认识到了秘书的从属性。其次，比较准确地概括了秘书的职责，这一观点在后来秘书学 研究中被广泛认同。再次，对秘书的主要工作内容做出了较全面的概括。但是无论是“职务名称”还是“行 政职位”，都体现了在当时历史背景下对计划经济体制、行政管理工作方式的秘书特点的把握，主要体现 的是以党政秘书为主的公务秘书特色。相比较而言，张家仪先生在 1986 年第 3 期《秘书》中撰文“也谈 ‘秘书’的定义”更准确。张家仪指出“秘书是身处领导机构或附着个人，撰制掌管文书，辅助决策，并 处理日常事务的服务人员。而秘书从事的工作也就是秘书职业，秘书职业也是服务性的。所以，秘书决不 是一种职务，而是一种职业名称。”在这个观点中，比较明确地提出秘书是一门职业，是比“职位”、“职 务”更为准确的界定。张先生还提出秘书可以是“附着个人”，虽然并没有很明确提出“私人秘书”，在当 时容易被理解为是指某位领导同志身边的秘书，但是毕竟把秘书的归属范围从“组织”扩大到了“个人”， 为后来“私人秘书”的提出开拓了思路。 1990 年侯玉珍老师在其主编的《秘书实务》（中