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维普资讯 4 美国研究2002 年第 3 期 《美国研究~2002年第3期 美援与战后台湾的经济改造 美援与战后台湾的经济改造 牛 可 牛可 〔内容提要〕本文意在对 1950 年后十多年间美国因素在政策和制度层面 [内容提要]本文意在对1950年后十多年间美国因素在政策和制度层面 上对台湾发展的影响进行深入考察。本文发现，美国对台湾施加影响的一个 上对台湾发展的影响进行深入考察。本文发现，美国对台湾施加影响的一个 重要的和基层的途径，是美国驻台机构与台湾经济官僚集团之间形成的跨政 重要的和基层的途径，是美国驻台机构与台湾经济官僚集团之问形成的“跨政 府关系。这种关系有其特有的组织载体和制度机制，并成为战后前期台湾经 府关系” 这种关系有其特有的组织载体和制度机制，并成为战后前期台湾经 济发展的重要制度基础和政策、战略形成的关键因素。文章进而叙述了在跨 济发展的重要制度基础和政策、战略形成的关键因素。文章进而叙述了在跨 政府关系的架构下，美国驻台机构和台湾经济官僚是如何共同导演了台湾的 政府关系的架构下，美国驻台机构和台湾经济官僚是如何共同导演了台湾的 进口替代工业化和发展战略的转型。本文认为，虽然美国因素对战后台湾经 进口替代工业化和发展战略的转型。本文认为，虽然美国因素对战后台湾经 济发展模式的形成有重大而深刻的影响，但并没有在台湾复制出符合自由发 济发展模式的形成有重大而深刻的影响，但并没有在台湾复制出符合“自由发 展主义理念的美式经济模式。 展主义”理念的美式经济模式。 关键词:美国外交/美台关系/美援/美国驻台机构/跨政府关系/台湾/发 关键词：美国外交／美台关系／美援／美国驻台机构 跨政府关系／台湾／发 展 展 从 1950 年到 1960 年代中期，台湾政治经济发展的外部动力机制在很 从l95o年到1960年代中期，台湾政治经济发展的外部动力机制在很 大程度上在于冷战国际政治环境下美国的政策行为，在于美国赋予它的反 大程度上在于冷战国际政治环境下美国的政策行为，在于美国赋予它的“反 共前沿和民主橱窗的地位和身份，在于霸权一附庸关系之下美国对台 共前沿”和“民主橱窗”的地位和身份，在于“霸权一附庸”关系之下美国对台 湾的援助和扶植。从 1950 年 6 月朝鲜战争爆发后到 1960 年代中期，台湾 湾的援助和扶植。从 1950年6月朝鲜战争爆发后到 1960年代中期，台湾 接受的美援总额达 4 1. 5 亿美元，其中军援和经援分别约占 57% 和 43 % Q a; 接受的美援总额达41．5亿美元，其中军援和经援分别约占57％和43Yoo。① ( Samuel P. S. Ho. Economic Deve/o户ment of Taiw咀n ， 1860-1970 (New Haven: Yale Uni ① Samuel P．S．Ho，Economic Development of Taiu．,an，j860一j 970(New Haven：Yale Uni— versity Press , 1978). p.110. 关于对美援经济效应的分析.另参见 N凹1 Jacoby , U. S. Aid to versity Press，l 978)．P．1lO．关于对美援经济效应的分析，另参见Neil Jacoby，U．S．Aid to Taiwan: A Study of Foreign Aid , Se/f-He/户 ， and Deve/o户ment (New York: Praeger , Taiwan：A Study of Foreign Aid，Self-Help，and Development(New York：Praeger， 1966); 赵既昌，((美援的运用))，台北·联经出版公司 .1985 年版。 l 966)；赵既昌，《美援的运用》，台北·联经出版公司．1 985年版。