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. . 行政管理学 总结版 【01组】 概述 001. 亚里士多德对国家的议事、行政、审判活动进行过研究和探讨。 英国的洛克首次将国家权力分为立法权、行政权和外交权。 法国的孟德斯鸠提出了立法权、行政权和司法权“ 三权分立”或称“ 分权制衡”的思想。而真正的行政学首先是由美国的政治学家威尔逊、古德诺等人提出来的。 002. 主张研究行政学的起点是把行政与政治分离开来，认为政治是国家意志的表现或政策的制定，而国家意志的执行或政策的执行就是行政。 003. 这是关于“行政”广义的一种理解。其一，认为行政活动就是 管理活动，如美国的古立特；其二，认为行政管理就是公共管理，或称公共行政，即有关公共事务的管理；其三，认为行政管理仅仅指政府行政机关的管理活动。 004. 行政管理的特点： ［1］行政管理的主体是政府行政机关。 ［2］行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。 005. 美国学者伍德罗·威尔逊于1887年发表了《行政研究》一文，在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例，成为行政管理学的创始人。 1926年美国学者罗纳德怀特撰写了第一本大学教科书《行政学导论》 ； 1927年美国学者魏洛比撰写了另一本大学教科书《公共行政原理》 。 006. 早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是“经济人”假设。 007. 美国哈佛大学教授梅奥进行了著名的“霍桑”试验，并根据实验结果，提出了“社会人”的理论假设。 008. 西蒙认为，管理就是决策，决策是整个行政管理的过程的中心。 009. 20世纪80年代以来，以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学，这也是90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学，其共同特征是崇尚市场力量、市场作用和市场机制。 010. 研究和学习行政管理学的根本方法是理论联系实际的方法。研究和学习行政管理学具体方法有：规范方法、经验方法、案例方法、和比较方法。 011. 在我国，只有人民政府及其所领导的部门的管理活动才是行政管理活动。 行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 012. 1910年德国的马克斯·韦伯出版了《社会与经济组织理论》一书，提出了著名的“官僚组织理论”，为传统的行政组织理论奠定了基础。 1911年美国的F·W·泰罗发表了《科学管理原理》一书，提出了著名的科学管理理论；是科学管理学的创始人。 013. 法约尔提出了有关管理的功能理论，认为管理有五大基本功能，即计划、组织、指挥、协调和控制。 014. 后现代公共行政理论的核心概念是“公共能量场”，其实质是强调公共行政是一种针对特定事件的特定行为，强调行政管理过程中的普遍参与，目的在于为公民提供个性化的公共产品或公共服务。 015. 20世纪80年代以来的行政管理理论的共同特征是崇尚市场力量、市场作用和市场机制。 行政管理学 总结版 【02组】 第二章 行政环境 016.行政环境的基本属性：复杂性、相关性与综合性、层次性、动态性。 017. 行政环境按照环境的形成过程及其人类活动的关系为标准可分为：自然环境和人造环境。其中，人造行政环境（社会环境）因素细分为政治、经济与文化环境三个较小类别，它是与行政系统的产生与发展过程关系最为密切，影响最为直接的行政环境类别。 018. 据对特定行政系统的作用与影响层次，可以把行政环境划分为：宏观、中观和微观三种类型的行政环境。 019. 以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境因素可分为：国际环境和国内环境。 020. 弗里德·雷格斯的行政生态学模式理论认为，当今各国社会有三种存在形态，即农业社会、工业社会以及处于二者之间的一个“中间的”或可称之为“过渡型”社会形态。 021. 雷格斯逐渐提出了一套较为系统的行政理论模型，也就是著名的“融合-棱柱-衍射的行政模型” 022. 经济环境的主要因素及其对行政管理的影响: ［1］经济力量及其对行政管理的影响 ［2］社会经济结构及其对行政管理的影响 ［3］经济体制及其对行政管理系统的影响 ［4］科技发展水平及其对行政管理系统的影响。 023. 我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响： ［1］传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响。 ［2］公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理的影响。 ［3］受限市场模式及其行政管理的影响。主要特点是“价格的不可决”。 024. 文化环境的主要因素及其对行政管理的影响： ［1］行政价值文化及其对行政管理的影响； ［2］行政功能文化及其对行政管理的影响； ［3］行政运行文化及其对行政管理的影响； ［4］行政公共关系文化及其对行政管理的影响。 0