2013年产业政策导向与企业项目申报7月12日.ppt

产业政策导向与企业项目申报 2013年7月12日 一、对产业政策的基本认识 　1、什么是国家产业政策 　国家产业政策是政府为实现一定的经济和社会目标对产业形成和发展进行干预的各种政策总和。这种干预包括规划、引导、促进、调整、保护、扶持、限制等方面的含义。主要功能是弥补市场缺陷，有效配置资源；保护幼小民族产业的成长；熨平经济震荡；发挥后发优势，增强适应能力。 一、对产业政策的基本认识 2、产业政策基本构成 　　产业政策包括产业组织政策、产业结构政策、产业技术政策和产业布局政策，以及其他对产业发展有重大影响的政策和法规。各类产业政策之间相互联系、相互交叉，形成一个有机的政策体系。 一、对产业政策的基本认识 2.1 产业组织政策 是政府为实现这一目标而对某一产业或企业采取的鼓励或限制性的政策措施，也被称为“禁止垄断政策”或“促进竞争政策”。可分为市场结构控制政策和市场行为控制政策两类。 ◆提高产业竞争力的不同政策取向： 一是以保护、扶植为特征的产业政策。 基本模式：“市场残缺”与“后发优势”→政府对产业发展的强干预→倾斜式的产业发展策略→旨在保护、扶植特定产业发展的政策设计→提高产业竞争力。 二是以鼓励竞争、反对垄断为主旨的竞争政策。 基本模式：“市场有效”与“政府失灵”→政府对产业发展的弱干预→自然演进式的产业发展策略→旨在为国内产业发展创造透明、公平的经济环境的政策设计→提高产业竞争力。 一、对产业政策的基本认识 2.2 产业结构政策 　 指一国政府依据本国一定时期内产业结构的现状，遵循产业结构演进的一般规律和一定时期内的变化趋势，制定并实施的有关产业部门之间资源配置方式、产业间及产业部门间的比例关系，促进产业结构向协调化和高度化方向发展的一系列政策措施的综合。目的是促进产业结构优化，实施的主体是企业。 一、对产业政策的基本认识 2.2 产业结构政策 ◆主要政策措施： 　　1）主导产业选择。政府为了引导、促进主导产业的合理发展，从整个经济发展的目标出发，运用经济政策、经济法规、经济杠杆以及必要的行政手段、法律手段来影响主导产业发展的所有政策。 　　 一、对产业政策的基本认识 　　　　◆我市的主导产业 1）汽车及零部件。2012年规模企业266家，实现产值771亿元。 2）材料。2012年规模企业471家，实现产值1279亿元。 3）电子电器。2012年规模企业107家，实现产值515亿元， 4）电线电缆。2012年规模企业97家，实现产值387亿元。 　　 一、对产业政策的基本认识 2.2 产业结构政策 ◆主要政策措施： 2）战略产业扶植。也称先导产业，是指能够在未来成为主导产业或支柱产业的新兴产业。必须具有战略意义，即受国家政策保护和扶持的某些产业必须具有能够成为未来经济发展中主导产业和支柱产业的可能性。首先是产业本身技术特点、市场前景、成长潜力，其次才是国家资源特定条件、现有产业结构状况、产业本身获取资源的能力等。 一、对产业政策的基本认识 　　　　◆国家七大战略性新兴产业 　　　　1)节能环保。开发推广高效节能技术装备及产品、资源综合利用和再制造产业化、先进环保技术装备及产品、市场化节能环保服务体系以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系、煤炭清洁利用、海水综合利用 　　　　2)高端装备制造。以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备、空间基础设施和卫星应用、轨道交通装备、海洋工程装备、以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。概括为：智、天、海、陆、空。 　　　　3）新一代信息技术。信息网络基础设施，新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，三网融合及促进物联网和云计算的研发示范应用，集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业，软件服务、网络增值服务等信息服务能力，数字虚拟等技术、文化创意产业。 　　　 一、对产业政策的基本认识 　　　　 ◆国家七大战略性新兴产业 4）新能源。新一代核能技术和先进反应堆，太阳能热利用技术推广，太阳能光伏光热发电，风电技术装备，智能电网及运行体系，生物质能。 5）新材料。稀土功能材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料等新型功能材料，品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等先进结构材料，碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维及其复合材料发，纳米、超导、智能等共性基础材料。 6）生物。重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等，先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品研发产业化，生物育种、农用生物产品，海洋生物技术及产品的研