“一带一路”筑梦中国.docVIP

“一带一路”筑萝巾国 ③李向阳 2015年6月25日，一列载有1万件德国产净水壶的“渝新欧”国际班列，历经 14天的旅程，从德国杜伊斯堡出发，途经波兰、白俄罗斯、俄罗斯、哈萨克斯坦， 从新疆阿拉山口入境驶入重庆铁路口岸。这是国内跨境电商第一次采用国际铁路运输 将货物进口回国。走“渝新欧”国际班列每箱运费大约3500美元，与海运基本持平， 但时间缩短近1个月，只有空运价格的1/4，每件商品平摊运费只有大约1美元，售 价将大幅度下降。在很多企业眼中，这就是“一带一路”给他们孕育的千载难逢的商机。 从2000多年前张塞出使西域到600多年前郑和下西洋，海陆两条丝绸之路把中 国的丝绸、茶叶、瓷器等输往沿途各国，带去了文明和友好。如今，“一带一路”这 条世界上跨度最长的经济大走廊，正在将沿线国家的前途命运紧密相连，为沿线国 家的发展提供新的机遇。 一、怎样认识“一带一路”的基本定位 推进“一带一路”建设，是党中央、国务院根据全球形势深刻变化，统筹国际 国内两个大局作出的重大战略决策。 从国际来看，经济全球化深入发展，国际金融危机深层次影响继续显现，世界 经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整， 各国面临的发展问题依然严峻，希望找到新的经济增长点，进一步激发区域发展活 力与合作潜力。 从国内来看，经过30多年的改革开放，我国经济发展取得了显著成就，成为世 界第二大经济体、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，是世界经济增长的重要 发动机。中国既需要扩大和深化对外开放，也有能力统筹国际国内两个大局，愿意 在力所能及的范围内承担更多责任义务，为人类和平发展作出更大贡献。 了解了“一带一路”提出的时代背景，我们还要深入认识“一带一路”的基本定位。 中国所倡导的“一带一路”，是各国共同参与的“交响乐”，其基本定位和目标既反 映中国和平发展的利益诉求，又符合沿线国家乃至全球发展的需要。 1.“一带一路”是新一轮全方位对外开放的重大举措 改革开放30多年来，我国的对外开放大致经历了三个发展阶段:第一阶段是改 革开放之初到1992年邓小平南方谈话:第二阶段是从邓小平南方谈话到2001年中 国加入世界贸易组织:第三阶段是加入世界贸易组织后的10年过渡期。目前，加入 世界贸易组织的过渡期已经结束。换言之，加入世界贸易组织所带来的开放红利已 经实现，中国经济面临新一轮对外开放并通过开放促进国内改革的强大诉求。 在前三个阶段，对外开放呈现出一系列共同特征。一是开放的区域重点一直是 东南沿海地区，广大的中西部内陆地区并未实现同步的开放，这是造成地区间发展 水平差异的主要原因之一。二是把世界贸易组织(WTO)为主体的多边贸易体制规则 作为开放的参照系。但进入21世纪之后，WTO的“多哈回合”谈判失败，多边主义 陷入停滞，世界主要大国都从多边主义的倡导者转变为区域主义的支持者，构建和 参与以自由贸易区为主体的区域经济合作机制已成为一个世界潮流，以至于WTO都 开始认同区域主义的发展方向。三是开放的目标集中于消除边界上的贸易投资壁垒， 而近年来的区域合作重点正在拓展到“边界后”的贸易投资壁垒问题，如环境保护、 劳工权利、金融监管、数据保护及全方位的生产要素流动等诸多领域。 与前三个阶段相比，中国新一轮对外开放的目标和环境都发生了重大变化。为 适应这种变化和要求，“一带一路”需要推动更广区域的开放，既要包括东南沿海地 区，也要延伸到广大的中西部内陆地区。同时，“一带一路”需要推动更高水平的开 放。沿线国家之间的区域经济合作会高于WTO所规定的开放程度，不仅涵盖贸易投 资自由化，而且还将延伸到互联互通、货币合作、政策协调、人员往来等。 2.“一带一路”是新时期中国周边战略的重要依托 创造稳定的周边环境是中国和平发展的基础和前提。进入21世纪以来，中国与周边国家之间的经济联系日趋密切，目前已经成为绝大多数周边国家最大的贸易伙伴、出口市场与贸易顺差来源地，尤其是东亚生产网络的发展，进一步提升了中国与周边国家之间的经济一体化程度。但另一方面，我们必须承认，周边国家对中国和平发展的认同并没有出现同步提高，在某些国家甚至出现了认同感与经济一体化程度的反向走势。近年来，美国实施“亚太再平衡”战略，许多周边国家在中美之间寻求“骑墙”战略:经济上希望能够分享中国经济高速增长的收益:安全与政治上希望美国能够对中国形成制衡。这和中国创造稳定周边环境的目标显然是不符的。造成这种结果的原因是多方面的，但有一点很明确，中国与周边国家原有的经济合作模式不适应和平发展的新要求。 在2013年的中央周边外交工作座谈会上，习近平总书记关于睦邻、安邻、富邻， 与邻为善、以邻为伴，亲、诚、惠、