全国中型灌区十三五规划编制大纲.docVIP

附件 中型灌区节水配套改造“十三五”规划编制大纲 第一部分：全国规划编制大纲 前言 简要说明规划编制背景、任务来由等，说明规划基准年为2015年，规划水平年为2020年，展望到2020年以后。 综合提要 简要说明规划的主要内容。 一、全国中型灌区基本现状 1、中型灌区处数及灌溉面积 说明灌区处数（只包括5－30万亩重点中型灌区，下同），设计灌溉面积、有效灌溉面积等（有关数据应与汇总表的数据一致）。 粮食主产省（区）、贫困地区的灌区情况应专门说明。 2、中型灌区的地位与作用 说明中型灌区在农业和粮食生产、农村经济社会发展、社会主义新农村建设和全面建设小康社会中的地位和作用等。 3、中型灌区存在的主要问题 主要从水源及渠首工程、干支渠道、干支渠系建筑物、量水设施及管护设施等几方面概括描述。 二、全国中型灌区节水配套改造情况（截至2015年底） 1、中型灌区节水配套改造资金投入及工程建设基本情况 包括资金投入及种类，完成的渠道衬砌长度、渠系建筑物、水源工程和管护设施及量水设施数量等（有关数据应与汇总表的数据一致；应包含由括由农发机构单独切块立项实施的中型灌区节水改造项目，下同）。 “十二五”期间项目情况应单独说明。 2、中型灌区节水配套改造效益基本情况 包括新增（含恢复）灌溉面积、改善灌溉面积，新增主要农产品生产能力，新增节水能力等。 “十二五”期间项目情况应单独说明。 3、中型灌区管理体制改革情况 简要说明本省（自治区、直辖市）中型灌区管理体制改革总体进展情况，已落实管护人员和管护经费的中型灌区数量及其比重，已建立的农民用水户协会数量及其管理的灌溉面积等。 三、指导思想、基本原则与主要目标 1、指导思想 加强以水利为重点的农业基础设施建设，改善农业生产水利条件，提高农业综合生产能力；贯彻落实实践科学发展观，提高灌溉水利用效率和效益，促进节约用水和水资源可持续利用等。 2、基本原则 3、主要目标 提出“十三五”期间拟改造的重点中型灌区处数，可实现的主要效益等。 四、分区改造方略 1、黄淮海平原粮食主产区 本区包括河北、江苏、安徽、山东、河南5省。 2、东北松辽平原粮食主产区 本区包括内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江（含省农垦总局）4省（自治区）。 3、长江中下游平原丘陵粮食主产区 本区包括江西、湖北、湖南、四川4省。 4、西北和华北水资源短缺区 本区包括北京、天津、山西、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团9省（自治区、直辖市）等。 5、东南、华南沿海和西南水资源丰沛区及其他地区 本区包括浙江、福建、广东、广西、海南、重庆、云南、贵州、西藏9省（自治区、直辖市）。 五、水量供需分析 1、现状水量供需分析 2、改造后水量供需分析 本章分析估算采用的水文频率为：以淮河和秦岭为分界线，北方灌区一般采用50％，南方及北方水稻灌区一般采用75％。 六、主要建设内容及工程量 1、干支渠沟疏浚开挖及衬砌防渗 包括疏浚渠沟、衬砌渠道总长度等。 2、干支渠沟建筑物改造及配套 包括维修、加固、重建建筑物总座（处）数等。 3、水源及渠首工程改造与加固 包括维修、加固、重建水源及渠首工程总座（处）数等。 4、量水设施及管护设施建设 包括量水及管护设施总座（处）数等。 5、主要工程量 主要是土方量、石方量、混凝土量、防渗膜布用量等。 6、田间工程建设 分别简要提出田间工程建设总面积及有关实施方案。 七、投资估算与资金筹措 1、投资估算 中型灌区改造规划投资按照工程量、现行定额和单价等估算，不应包括已改造投资部分，也不包括田间工程投资部分。 2、资金筹措 按现行投入政策提出资金筹措方案。 八、效益与经济评价 1、改善农业生产条件方面 主要包括新增灌溉面积、改善灌溉面积等。 2、增加主要农产品生产能力方面 主要包括新增粮食、棉花、油料、糖料等主要农产品生产能力等。 3、改善生态环境方面 主要包括新增节水能力、平均提高渠系水利用系数等。 4、经济评价 可采用各个中型灌区经济评价成果的综合平均值。 九、建后运行管护及管理体制改革 1、管护机构、人员及经费 2、管理体制改革设想 3、水价核定及水费收取 十、环境影响评价 简要说明本规划对环境的有利影响和不利影响，以及对不利影响采取的相应对策措施。 十一、实施保障措施 1、政策措施 2、投入措施 3、机构措施 附表 1、全国5-30万亩重点中型灌区基本情况汇总表（全部） 2、全国5-30万亩重点中型灌区节水配套改造基本情况汇总表（截至2015年底） 3、全国5-30万亩重点中型灌区节水配套改造基本情况汇总表（ “十二五”期间改造） 4、全国5-30万亩重点中型灌区节水配套改造基本情况汇总表（ “十三五”期间拟改造）。 附图 全国5-30万亩重点中型灌区分布图 第二部分：省级规划编制大纲 前言 简要说明规划编制