体制与机制创新为江苏省农信社摆脱了经营困境.docVIP

江苏农村信用社考试网 ZX6M 江苏省农信社用一串跳动的数字，展示了10年来取得的跳跃性发展。2001年江苏省农村信用社联合社成立，第二年即扭转了连续10年亏损的局面；截至去年底，全省农信系统共有法人单位64家，营业网点3044个，实现净利润144.4亿元，行业平均资产利润率达1.65%，优于0.6%的审慎监管标准；全行业五级分类不良贷款比例为1.69%，比2000年末下降27.31个百分点。 “这十年，是江苏省农村信用社面貌变化最大、发展速度最快、经营效益最好、员工热情最高、行业形象最佳的黄金发展期。”江苏省联社理事长王晨曦用5个之“最”概括了这10年改革的成就。此番豪情，让江苏农信人不禁想起10年前的举步维艰，不由叹惋“始信东风唤不回”。然而，弹指十年，解放思想、科学发展的东风让江苏省农信社焕发出勃勃生机。 风雨十年化解危机 以创新体制和机制开启改革的大门，重点改革管理体制和产权制度，扭转了资不抵债、连年亏损的局面 在江苏大地上，成立历史最久、网点最多、覆盖范围最广、服务群体最大的金融企业是江苏省农信社，而当初基础最薄弱、条件最差的也是农信社。针对全系统资不抵债、连年亏损、发展缓慢、竞争能力不强等问题，江苏省联社以创新体制和机制开启改革的大门，重点改革管理体制和产权制度，推动内部经营机制的转换，促进经营方式和手段的创新，从而激发内在动力和活力。 体制与机制的创新为江苏省农信社的改革释放出巨大的能量。通过以改革促发展，边发展边规范，大多数法人单位“四自”能力明显增强，快速走出了泥沼。而国务院和江苏省政府为推进农村金融改革出台的一系列扶持政策，又为机制转换提供了战略机遇。 江苏省联社抓住这一机遇，有效落实措施，用足扶持政策，使困难社摆脱了经营困境。截至2009年末，全省66家法人单位全部通过了央行票据兑付，兑付金额达71.86亿元。通过财政税收扶持政策，使1994-1997年间经营亏损单位获得1.14亿元保值贴补息，2003-2008年获减免营业税、所得税20多亿元。积极争取省政府政策扶持，对改革期间农信社因处置不良资产而产生的相关税费给予减免。 在改革发展中，各地农信社步调不一，出现地区差距。对此，江苏省联社策应全省南北经济横向合作的战略部署，积极探索苏南、苏北合作途径，发挥资源整合优势，缓解行业发展落差。在支持实力较强的苏南农商行向苏北资本输出的同时，鼓励苏中、苏北新成立的农商行参与战略投资，切实加大对苏北地区困难单位的资本输出，促进资源共享、优势互补、协调发展。目前已有24家法人单位达成14.06亿元的资本合作意向，溢价部分用于帮助困难单位化解历史包袱7.59亿元。 江苏省联社坚持市场化改革方向，通过组建银行来提升整个农信系统的运行质量。积极推进省辖市城区机构的合并重组，有效整合人才、客户、网点资源，更好发挥城乡联动的整体效应。至去年底，全行业银行类机构占法人机构总数的78%，农商行数量位居全国第一，完成南京、镇江、淮安、南通等地级市城区法人机构的整合。 转型十年创新服务 在全国率先形成了具有江苏特色的普惠型、创新型、结构型、配套型“四型”支农服务品牌 江苏省联社牢牢把握全省“三化带三农”的发展进程，围绕农村产业结构的阶段性变化特征，在全国率先形成了具有江苏特色的普惠型、创新型、结构型、配套型“四型”支农服务品牌。全省农信系统农业贷款占金融机构的比重由2001年的72%上升到96%，农户贷款覆盖面由15%增加到51%，农户户均贷款由3000元增加到18000元。农业贷款总额连续3年与第一产业GDP总量相当，全省第一产业贷款难的问题从信贷总量上已经得到满足。 他们在全省推行普惠型服务，打造“民生工程”。截至去年底，全系统共建立农户信息档案1260万户，建档面达86.9%，通过阳光信贷为401.9万农户授信1507.7亿元。在全国农信系统率先推出财政贴息担保扶贫贷款和财政贴息生源地国家助学贷款，为1025个贫困村、31万贫困户累计发放84.9亿元扶贫小额贷款，全省农村人均纯收入2500元以下的贫困人口提前一年脱贫，做法得到国务院的肯定。 为克服中小企业财务状况了解难、贷款额度确定难和贷款方式难等困难，江苏省联社创新服务，打造“暖企工程”，使18万户中小企业与农信社建立了合作关系。至去年底，全省农信系统中小企业贷款余额达3124亿元，是2000年末的6.3倍，保持了涉农贷款“两个高于”的目标。 在结构型服务方面，江苏省联社把支持“三农”重点调整到“强化支农基础、大力支持现代农业和中小企业发展”。至去年底，全行业农业贷款、农村工商业贷款、其他贷款余额比重为27:52:21，实现了信贷结构与地方经济增长方式转变适应，与县域经济一二三产业比重配套。 同时，他们完善相