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漳州市推进供给侧结构性改革总体必威体育精装版方案 漳州市推进供给侧结构性改革总体方案(2016-2018年) 为深入贯彻落实中央、省委战略部署，扎实推进供给侧结构性改革，提升供给质量和效率，推动经济转型发展、提质增效,推动漳州经济社会发展再上新台阶，特制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，中央和省、市经济工作会议以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，坚持整体谋划与精准施策相结合、改革攻坚与社会政策托底相结合、供给侧改革为主与需求侧管理相结合、新动能培育和传统动能提升相结合、突出企业主体与加强政府引导相结合，进一步扩大有效增量，优化存量，主动减量，培育发展新动能，打造新引擎，增强供给结构对需求变化的适应性，提高供给质量和效率，推动我市生产力水平整体提升，为全面建设小康社会奠定坚实基础。 二、主要目标 力争通过3年努力，供给侧结构性改革取得重要进展，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板取得明显成效，新增长点加快形成，供给结构对需求变化的适应性和灵活性显著提高，形成多层次、高质量的供给体系。 ——去产能方面。到2018年，钢铁粗钢产能控制在566万吨/年左右，船舶、水泥、造纸、石材、化肥等其它传统行业一批低端低效产能转型提升。 ——去库存方面。到2018年，全市商品房库存规模明显减少，在合理控制商品住房项目供地投放规模、保持2016-2018年新建商品房销售基本平稳的基础上，使全市商品房库存去化周期控制在18个月以内，其中商品住房库存去化周期力争控制在15个月以内。市本级商品住房库存去化周期基本控制在12个月以内，各县(市)、开发区(投资区)商品住房库存去化周期力争控制在18个月以内。严控新增商业办公地产项目供地，缩短商业办公地产库存去化周期。 ——去杠杆方面。扩大直接融资规模，提升直接融资比重，优化企业债务结构，降低企业杠杆率。引导金融支持投向，加大金融对实体经济和发展新动能的支持力度。我市金融机构杠杆率更趋合理，地方银行业机构资本充足率、证券期货机构净资本负债率、保险公司偿付能力、准金融机构杠杆率等监管指标进一步改善。到2018年，直接融资占社会融资规模比重达到30%，符合置换条件的政府存量债务全部置换为政府债券，政府债务风险和金融风险总体可控，银行不良贷款率控制在2.8%左右，基本形成直接融资与间接融资平衡发展、短期融资与中长期融资结构合理、企业信贷风险可控的社会融资格局。 ——降成本方面。到2018年，进一步减少审批事项和中介服务事项，有效降低制度性交易成本；严格落实支持企业发展的各类税收政策，切实减轻企业税费负担；通过阶段性降低社会保险费率等措施，降低企业人力成本；通过电力直接交易、优化天然气价格机制等，降低生产要素成本；清理规范物流收费，提高通关效率，降低物流成本。 ——补短板方面。基础设施领域，到2018年，城市交通设施承载能力、通达能力明显增强，城市建成区平均路网密度提高到6.7公里/平方公里、道路面积率达到13.9%；信息通信基础设施改善，光网和4G实现深度覆盖；污水垃圾处理率进一步提高，充电基础设施加快建设，建成结构合理、安全可靠、智能高效的现代智能电网。产业发展领域，到2018年，自主创新能力进一步增强，省级以上工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室、企业技术中心分别达到50个、 20个、45个。战略性新兴产业倍增计划有效推进，主导产业链条逐步填平补齐，新型高端供给明显增加，企业技改投资规模持续扩大，三年累计完成技改投资2200亿元以上，建成一批智能制造试点示范企业和样板工厂(车间)。社会事业领域，到2018年，在普惠性幼儿园就读的适龄幼儿力争达到80%，其中在公办性质幼儿园就读的达到42%，入公办幼儿园难问题进一步缓解；全市所有县(市、区)通过“义务教育发展基本均衡县”国家评估认定；医疗卫生体系日益健全，保障服务能力不断提高，县(市)域内就诊率提高到90%以上；食品安全得到加强。民生保障领域，造福工程扶贫搬迁取得显著成效，到2017年，我市现行国定扶贫标准的农村贫困人口全部脱贫；到2018年，省定扶贫标准的农村贫困人口全部脱贫；无法通过开发性扶贫措施实现脱贫的贫困人口全部纳入低保给予兜底保障，实现低保标准与省定扶贫标准“两线合一”，做到应保尽保。居家养老服务体系日趋完善，到2018年，全市每千名老年人拥有养老床位达到33张。搬迁改造安居工程取得显著成效，家政服务体系比较健全，生态环境质量显著提升。 三、重点任务 (一)优化产业结构，推进去产能 1.严禁新增过剩产能。严格执行国家产业政策，不得以任何名义、任何方式备案新增钢铁、水泥(熟料)、船舶项目，防止出现新的重复投资和过剩