《如何提出高质量的代表建议 》.pptVIP

如何提高人大代表提出建议、批评和意见的质量 ; 提 纲一、什么是代表建议二、为什么要提代表建议三、怎样提好代表建议四、办理代表建议的程序和要求五、代表建议的反馈和督办六、关于所谓代表建议“回娘家”问题 ;一、什么是代表建议;   代表建议、批评和意见，可以由代表一人提出，也可以由代表联名提出。  在办理过程中，习惯上我们把代表在会议期间提出的建议称为“会字建议”，代表在闭会期间提出的建议称为“平字建议”。; 严格说来，建议、批评和意见这三者是有一定区别的，但实践中常把这三者统称或者简称为建议。;二、为什么要提代表建议（法定性）; 人大代表提出代表建议是人大代表的权利和执行代表职务的重要形式，是反映人民群众呼声和要求的有效途径，也是人大对“一府两院”实施监督的必要方式。 人大代表可以对各方面工作提出建议、批评和意见，即可以对人大及其常委会、人民政府、人民法院、人民检察院和其他机关、组织的工作提出建议、批评和意见。; 新修改的《代表法》第42条规定：有关机关组织应当认真研究办理代表建议、批评和意见，并自交办之日起三个月内答复。涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见，应当自交办之日起六个月内答复。 有关机关、组织在研究办理代表建议、批评和意见的过程中，应当与代表联系沟通，充分听取意见。 代表建议、批评和意见的办理情况，应当向本级人民代表大会常务委员会报告，并印发下一次人民代表大会会议。;青岛市代表建议的基本情况;青岛市第十五届人大代表建议情况;代表建议办理工作“三率”情况; 15届一次会议：面复率87.5%；满意率97.8%； 落实率47.3%。 15届二次会议：面复率95.2%；满意率95.7%； 落实率46.8%。 15届三次会议：面复率93.4%；满意率94.8%； 落实率47.5%。 15届四次会议：面复率100%；满意率99.5%； 落实率50.5%。;主要经验;存在问题;三、怎样提好代表建议;《代表法》第二十九条 ：县级以上的各级人民代表大会代表在本级人民代表大会闭会期间，有权向本级人民代表大会常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当明确具体，注重反映实际情况和问题。 ;（二）不应当提出的内容和范围 《条例》第九条：有下列情形之一的，不应当作为代表建议、批评和意见提出：　　(一)不属于本市所辖区域内的国家机关和组织 职权范围的；　　(二)涉及解决代表本人及其亲属个人问题的；　　(三)代转人民群众来信的； 　　(四)涉及学术探讨、广告宣传和产品推介的；　　(五)没有实际内容的；　　(六)其他不应当作为代表建议批评和意见的。;青岛市第十五届人大代表建议c类件 ;（三）提好代表建议的方法; 第一、密切联系群众，深入调查研究。;例一：闭门造车; 第二、要从全局和整体上看问题，防止片面性。;;第三、要找准问题的关键，善于抓主要矛盾;例三：踏花归去马蹄香; 昔时曾从汉梁王，濯锦江边醉几场。 拂石坐来衫袖冷，踏花归去马蹄香。 当初酒贱宁辞醉，今日愁来不易当。 暗想旧游浑似梦，芙蓉城下水茫茫。 -----《古今词话》 ;（四）应当注意的几个问题;（五）青岛市优秀人大代表建议;优秀建议典型案例; 6、市十四届人大四方团二组胡玉晖等14名代表提出的《关于尽对原国棉三厂一舍进行拆迁改造的建议》; 由于兴隆一路8号无法实施自我经济平衡，华电青岛发电有限公司主动在土地和资金方面给予支持，积极配合四方区政府采取兴隆一路8号拆迁与海岸路36号搬迁改造收益捆绑、居民异地安置的的改造模式，彻底解决兴隆一路8号居民居住问题。具体方案为：由四方区政府负责兴隆一路8号居民拆迁工作，将拆迁居民就近异地安置到兴隆一路151号甲地块，并由四方区政府按照控规对兴隆一路8号约20亩土地进行工业用地招拍挂。同时将海岸路36号用地性质变更为商住用地，分期进行土地出让，利用海岸路36号的土地收益弥补兴隆一路8号拆迁补偿安置费用缺口。 历时三年，问题得以落实，230户弱势群体向人大代表表示衷心感谢。;优秀代表建议特点;（六）代表建议要重视改革创新;习近平任中央全面深化改革