江苏省B类安全证考试提要.docVIP

第一章安全生产管理概述 安全是家庭幸福的保障，是企业安定的基础，是国家兴旺的根基。 2002年6月29日全国人大常委会审议通过《中华人民共和国安全生产法》，成为我国安全生产第一大法。 2010年7月19日，国务院发出《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）。《通知》着眼于进一步巩固发展安全生产形势，重点解决当前安全生产暴露的突出问题，切实强化企业安全生产主体责任落实，提出了32条措施和要求。强调做到“三个坚持”。坚持以人为本；坚持“安全第一，预防为主，综合治理”；坚持依法依规生产经营。 安全生产管理中介机构是介于政府和生产企业之间，从事安全生产技术与咨询服务的社会组织。它包括行业协会、科研院所以及专业从事安全生产咨询服务的社会法人组织。 安全生产——生产经营活动中，为保证人身健康与生命安全，保证财产不受损失，确保生产经营活动得以顺利进行，促进社会经济发展、社会稳定和进步而采取的一系列行动的总称。 劳动保护的对象是从事生产的劳动者。防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。 我们应从理论、政治、经济、伦理和社会影响等不同角度来理解安全生产，从而进一步搞好安全生产工作。（理治经理社） 安全生产管理——指管理者对安全生产工作进行的决策、计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目的。 安全生产管理的基本原理： 系统原理——由若干相互作用又相互依赖的部分组合而成，具有特定功能，并处于一定环境中的有机整体。 反馈原理——实际管理工作是计划、实施、检查、处理，也就是决策、执行、反馈、再决策、再执行、再反馈的过程。 封闭原理——任何一个系统内的管理手段必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动。一个有效的现代管理系统，必须是一个封闭系统，而且为使系统运转状态优良，可以采用多级闭环反馈系统。 人本原理——管理以人为本，以调动人的积极性为根本。人既是管理的主体。同时又是管理的客体，其核心是如何调动人的积极性。 1、能级原理——管理系统必须是由若干分别具有不同能级的不同层次有规律地组合而成。人们常说的人尽其才，各尽所能，责权利的统一等也都利用了能级原理。 2、激励原理——用科学的手段，激发人的内在潜力，充分发挥人的积极性和创造性。 “预防为主”是安全生产方针的核心，是实施安全生产的根本。 安全生产管理原则： 安全生产基本原则。《中华人民共和国宪法》规定：“加强劳动保护，改善劳动条件”，这是国家和企业安全生产所必须遵循的基本原则。 全员安全生产教育培训的原则——对企业全体员工（包括管理人员含高级管理层、农民工、临时工）进行安全生产法律、法规和安全专业知识，以及安全生产技能等方面的教育和培训。 安全生产管理的三大基本措施——安全技术措施；安全教育措施（最缺乏）；安全管理措施。 第二章安全生产法律法规基础 根据宪法规定，我国社会主义法律分为基本法律和非基本法律两类。基本法律是由全国人民代表大会制定的调整国家和社会生活中某种带有普遍性的社会关系的规范性法律文件的统称。如刑法、民法、诉讼法以及有关国家机构的组织法等法律。非基本法律是由全国人民代表大会常务委员会制定的调整国家和社会生活中某种具体社会关系或者其中某一方面内容的规范性文件的统称。其调整范围较基本法律小，内容较具体。如《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》。 地方性法规是指省、自治区、直辖市以及省级政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定并实施的规范性法律文件。江苏省经国务院批准的较大的市为无锡、徐州、苏州三市。（江苏省有权制定地方性法规的城市共四个，宁、锡、徐、苏） 行政规章——部委规章（《建筑企业资质管理规定》、《建筑工程施工许可管理办法》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》）；地方政府规章。 禁止性规范——禁止人们作出某种行为或者必须抑制一定行为的法律规范。多以“严禁”、“禁止”、“不得”、“不许”、“不准”等词来表述。 强制性规范是国家出台的为了保护国家、公众的基本利益而制定的规范，任何单位、组织和个人都必须无条件的执行。P30 当违法行为发生后，必须按照法律事先规定的性质、范围、程度、期限、方式追究违法者的责任。不能向法律责任主体实施和追究法律规定之外的责任，任何责任主体都有权拒绝承担法律中没有明文规定的责任。P33 法律生效时间的规定，一般分为两种情况：法律条文中有规定的按规定；没有规定的按惯例，即自法律公布之日其具有法律效力。 认定法律责任，必须坚持以下原则：责任法定原则、责任自负原则、责任平等原则。（法律责任与违法行为相适应原则、过错原则