论鄂尔多斯民间金融法律法规创新.docVIP

内容摘要 近年来，随着鄂尔多斯市经济的快速健康发展，特别是煤炭、房地产和高载能企业的快速发展，其资金需求量也日益增加。由于现有金融机构受信贷管理体制、信贷政策和资金实力的限制，难以满足鄂尔多斯市经济发展的资金需求，资金供求矛盾日益突出。这一矛盾致使鄂尔多斯市以投资、担保、典当和委托寄卖名义注册的公司如雨后春笋般成立起来，民间融资活动不断升温，民间融资的规模、特点也在不断变化，由于民间金融主体行为缺失合理的法律规范，它长期游离于金融监管体系之外，造成了一些区域性经济风险，给社会秩序和金融安全带来了一定冲击。因此，对鄂尔多斯地区民间金融的研究，是一个具有重要现实意义和理论价值的课题。全文对鄂尔多斯地区民间金融问题，进行深入研究。认为鄂尔多斯地区民间金融的产生具有客观必然性，对经济发展，尤其是非国有经济的发展具有重要的推动作用。但是，由于鄂尔多斯地区民间金融市场中同样存在自身体系的脆弱性和市场失灵问题，单纯依靠其自身所拥有的信息“软约束”优势和市场自我调节作用无法实现民间金融的规范发展，需要引入系统外部法律力量进行调节。 关键词：鄂尔多斯；民间金融；法制化需求；法制建设 目 录 一、鄂尔多斯地区民间金融的概况…………………………（1） (一)鄂尔多斯地区民间金融的概念界定…………………(1) (二)鄂尔多斯地区民间金融的产生………………………(8) (三)鄂尔多斯地区民间金融的主要形态…………………(9) (四)鄂尔多斯地区民间金融与经济发展…………………(11) 二、鄂尔多斯地区民间金融的法制化需求……………………（17） (一)鄂尔多斯地区民间金融法制化的现实因应…………(17) (二)鄂尔多斯地区民间金融法制化的应然要求…………(21) 三、鄂尔多斯地区民间金融的法制现状与反思………………（25） (一)鄂尔多斯地区民间金融的法制建设现状……………(25) (二)鄂尔多斯地区民间金融的法制现状反思……………(27) 四、鄂尔多斯地区民间金融的法律监管制度构建……………（32） (一)鄂尔多斯地区民间金融法律监管内容………………(36) (二)鄂尔多斯地区民间金融法律监管的思考……………(41) 五、鄂尔多斯地区民间金融的配套法律制度创新……………（42） (一)破产制度的缺失完善…………………………………(43) (二)信用制度的建构………………………………………(45) (三)产权保护制度的完善…………………………………(48) 结 语………………………………………………………（49） 参考文献……………………………………………………（50） 致 辞………………………………………………………（51） 鄂尔多斯地区民间金融法律制度研究 一、鄂尔多斯地区民间金融的概况 鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，西、北、东三面被黄河环绕，属黄河上中游地区。鄂尔多斯市与黄河北岸的呼和浩特市、包头市形成了内蒙古自治区经济发展最为活跃的金三角。鄂尔多斯自然资源富集，拥有各类矿藏50多种，其中煤炭预测总储量7630亿吨，已探明储量1496 亿吨，占全国的六分之一。天然气探明储量8000多亿立方米，占全国的三分之全国最大的世界级整装气田——苏里格气田位于境内。天然碱、食盐、芒硝、石膏、石灰石、高岭土等资源也极为丰富。有纤维宝石和软黄金之称的阿尔巴斯白山羊绒就产自这里，是温暖全世界的鄂尔多 斯羊绒衫的主要原料。鄂尔多斯羊绒制品产量约占全国的三分之一，世界的四分之一，已经成为中国绒城，世界羊绒产业中心。民间财富迅速积累，民营经济和全民创业发挥着重要的作用。也使得鄂尔多斯民间金融呈现出明显的特点，鄂尔多斯民间融资现象引起了各界人士的广泛关注，民间融资与地区经济的发展有着密切联系，所以，这就需要我们从根本上揭示其出现和发展的原因。 (一)鄂尔多斯地区民间金融的概念界定 据调查，从事民闾借贷的机构越来越多，资金规模越来越大，涉及的范围越来越广。这些民间借贷促进了鄂尔多斯的经济发展，特别是在满足中小企业等市场主体资金需求方面发挥了积极的作用，但同时对国家宏观调控、地区金融稳定和商业银行稳健经营形成一定的负面影响，特别是在当前宏观调控政策趋紧的环境下，需正确引导，以制度来规范民间借贷的发展。因此，概念的界定也就成为了深入研究本课题的开始。本文通过对民间金融相关概念的辨析，进一步对鄂尔多斯地区民间金融概念进行了较为明晰的界定。 1.相关概念解析 (1)非正式经融是相对于正式金融而言。在正式金融形成之前一直都是以非正式金融存在。国外对非正式金融研究较国内要早许多，并且其研究水平和成果也已较为成熟和丰硕。由此，基于已有成果的整理，发现国外各学者主要从金融监管和非正式金融组织自身属性方面为视角进行研究。如世界银行认为：非正式金融是那些没有被中央银行监管当