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特多启动“居者有起地”计划 　　年月日, 特多住房和建设部启动了“居者有其地”（“land for landless”）计划。计划旨在以较低廉的价格将宅基地卖给收入较低者，以供其自主建房居住。 　　适合申请条件的特多公民需填报提交申请表格，待审批合格后可出资购地。“居者有其地”计划主要有住建部下的土地供应署负责。 特多住建部启动“居者有其地”计划 　　年月日, 特多住房和建设部启动了“居者有其地”（“land for landless”）计划，以更好地解决住房问题。根据该计划，政府将部分土地作为住宅用地，以较低廉的价格提供给低收入者建房自住。适合申请条件的特多公民需填报提交申请表格，待审批合格后可出资购地。第一批无地户可望于年月分得土地。“居者有其地”计划主要由住建部下的土地供应署负责。 特纳捍卫英国金融稳定 　　严婷 　　在年月日——雷曼兄弟倒闭后的第五天，阿代尔·特纳(Lord Adair Turner)“临危受命”担任英国金融服务管理局(FSA)主席。在接下来的一个月内，英国政府迅速以亿英镑注资将三大银行（RBS、HBOS、Lloyds TSB）国有化。 　　“当时的感觉就像是泰坦尼克号撞到冰山后在沉下去之前被任命为船长。”特纳在今年月的演讲中如此形容任命之初的感受。 　　金融危机以来，英国金融监管架构经历了大刀阔斧的改革。作为英国金融业过去十年的单一监管者，FSA很快将退出历史舞台——英国政府决定将FSA拆分，其现有监管职责将交由英格兰银行（英国央行）。 　　设计并亲历这些改革的特纳告诉《第一财经日报》记者，FSA拆分一事将在明年月最终完成，因为这一过程需要议会通过相关法律。FSA现在约有人，其中大约人会加入英国央行成立的新的审慎监管局（PRA），以及一个由包括他在内的人组成的金融政策委员会(FPC)。其余约人将会加入新成立的金融市场行为监管局（FCA）。 　　对于这一新的监管结构能否预防未来的危机，特纳曾风趣地告诉我们：“这就像是军官与军队面临的危险，他们总是在为刚刚结束的战争作准备，而不是新的战争。” 　　“我们从这场金融危机中得到了教训，但新的危机也许正在悄悄来临。”特纳说 ，“这就是为什么我们需要机智分析并持续密切关注整个金融系统如何演变。” 　　是的，尽管FSA即将成为历史，但特纳的使命注定还将延续。 　　同时，作为一名学者的他，在著作《危机后的经济学：目标与手段》中引领了危机后经济学界对政治经济假设和理论的重估。在特纳看来，将长期经济增速作为主导政策目标并不一定会提高人们的福祉——而这恰恰是人类所有经济活动的终极目标，自由市场也并非放之四海而皆准的实现手段。 特大城市发展国际经验 　　因为并无户籍限制，市场经济国家城市的人口调控从制度上并不存在。城市人口的流入和流出，基本上受就业、收入以及生活成本的限制 　　因为并无户籍限制，市场经济国家城市的人口调控从制度上并不存在。城市人口的流入和流出，基本上受就业、收入以及生活成本的限制，所谓调控也是遵循市场的规律。 　　城市化程度决定人口规模 　　纽约、伦敦和东京是发达国家比较典型的特大型城市，它们的快速增长时期也是其国家城市化快速发展时期，而随着国家城市化的成熟，这三个城市的人口总量也逐渐趋于稳定。 　　自年美国有统计数据以来，虽然早期纽约人口增长相对速度较快，但是直到年前才达到万。年前后美国城市化开始加速，到年美国城市化率达到％，年均增长个百分点，是美国历史上城市化增长最快的一个时期。同期纽约城市人口从万增长到万，年均增长万人，也就是每十年增长万人，自此以后，纽约人口开始出现一定程度波动。 　　伦敦在年拥有万人口，当年城市化率超过％时，人口上升至万，此后年间，伦敦人口增加近一倍，年时，达到万。年－年，英国城市化率提高了个百分点，年均增长个百分点，与此相应，伦敦人口增长了万人，达到万人，年均增长万人。在年－年间的又一次人口快速增长后，伦敦人口便基本保持在万人上下。 　　年－年，日本城市化率提高了个百分点，年均个多百分点，同期东京人口增长了接近万，平均每五年便增长万人。“二战”后，东京的人口增长继续加速，年－年，日本城市化率提高了个百分点，年均个百分点，东京人口增长了接近万，平均每四年增长万人。年日本城市化率达到％，基本进入成熟阶段，东京人口也达万人，自此变动不大。 　　中心城区人口先增再降 　　特大城市中心城区的人口最初随城市化水平的提高而迅速增加。以纽约曼哈顿为例，年曼哈顿仅万人，到年，曼哈顿人口刚超过万，伴随着美国城市化的加速，曼哈顿人口总量快速膨胀，到年最高达到万人，年均增长近万人。东京内环人口在年最高达到万人。 　　中心城区人口的增加带来地价不断升高，一些工商业不得不外迁。而市区过度拥挤、环境恶化、用地紧张等问题日益突出，一部分城市居民为了改善生活质量和环