采煤沉陷区生态环境治理与恢复情况的调查报告.docVIP

关于白银市平川区采煤沉陷区生态环境治理与恢复情况的调查报告 尊敬的白银市委员会： 2012年12月26日，习近平总书记参加各民主党派中央和全国工商联座谈会并发表重要讲话。本部门在深刻领会习近平总书记“加强同民主党派合作共事，支持民主党派更好履行参政议政、民主监督职能”的讲话精神的思想基础上，遵照上级要求，结合本地实际，确立了调研方向，我们决定对白银市平川区采煤沉陷区的生态环境治理与恢复情况进行立项研究。我们为之制定了完善可行的调研方案，经过近两年的多次实地走访调查，我们掌握了大量数据资料，逐步形成了解决这一问题的基本思路，商定了一些具体措施，现汇报如下。 一、平川区采煤沉陷区生态环境损毁基本情况 平川区位于黄河上游，甘肃中部，处于甘宁两省区交汇的枢纽地位，是甘肃省白银市的一个市辖区，现辖2乡5镇和4个街道办事处，总面积2126平方公里，2015年统计总人口20.72万人，其中农业人口10.5万人，非农业人口10.67万人。 平川是甘肃重要的煤电能源基地，境内矿产资源丰富，主要以煤炭、陶土为主，煤炭总储量11.37亿吨，保有储量7.5亿吨。经过50多年的开采，已开采的区域不同程度出现地表沉陷、地下水枯竭及水土毒性超标等生态环境问题。具体表现如下： （一）地表沉陷 平川区采煤沉陷区分红会矿、王家山（含井尔川）矿、大宝魏矿3个沉陷区，红会矿区位于共和镇和黄峤镇境内，王家山（万庙片区、井尔川片区）矿区位于王家山镇境内，大宝魏矿区位于宝积镇境内。沉陷区涉及总面积为178平方公里，核心区面积达67.57平方公里（其中2006年以前形成沉陷面积48.26平方公里，2006年以后形成沉陷面积19.31平方公里）。地表沉陷造成了地质环境资源的严重破坏，由于采煤地层内部形成了不同的落带、断裂带和弯曲下沉带，致使地表出现大面积的塌陷坑和纹裂带道路、水利设施和地下水系均遭到破坏，严重影响和制约了研究区经济、社会的可持续发展。地表沉陷对本来脆弱的地表植被体系造成了严重损毁，千沟万壑的地表无法进行水土涵养，水土流失和土地盐渍化严重，在塌陷较浅的地方造成土壤盐渍化,而在塌陷区边缘地带水土流失严重，采煤塌陷区的耕地面积在逐年迅速缩减，以红会矿区为例，截至2016年，该区域耕地损毁面积已增至3.24万亩（旱地2.82万亩，水浇地0.4万亩）。由此而形成的民生问题日益凸显。 （二）地下水枯竭 平川区采煤沉陷区问题由来已久，大量开采造成矿坑水不断抽排，引起采空区塌陷、裂缝，改变了矿区水文地质条件，致使矿区地下水位大幅下降，大面积泉水干涸、水源枯竭，红会和宝积山矿区内地下水埋深已由大规模采煤以前的30～90米普遍下降至目前的200～300米，矿区55眼机井已全部干涸，造成广大居民生活用水及牲畜饮用水发生严重困难，粮食减产、庄稼枯死，经济林干枯，农民收入逐年减少。严重阻碍了当地人民的经济发展。 （三）水土毒性超标 由于管理不善，监管不力，采空区煤矸石和粉煤灰堆积,占压大量耕地,粉尘飞扬,内含的苯并芘、重金属、二氧化硫、硫化氢、总悬浮颗粒物等有害物质严重超标,对空气、水资源和土壤造成严重污染,不但对农作物生长造成不利影响,而且通过食物链危害了矿区居民的身心健康。调查发现,近年来该区域里居民罹患呼吸道、肺部疾病和癌症的几率有所增加。 二、平川区对采煤沉陷区生态环境治理与恢复的工作和成效 平川区采煤沉陷区生态环境问题已然十分严重，由此所引发的各类问题已经严重制约了当地的经济社会的发展，平川历届区委、区政府高度重视采煤沉陷区综合治理，把改善沉陷区群众生产生活条件、维护社会和谐稳定作为重要抓手，积极筹措资金，加强与靖煤集团公司等企业的沟通协作，强化工作措施，合力攻坚治理，取得了初步成效。具体做法汇报如下： （一）坚持项目带动，加大矿山地质环境恢复治理 平川区区委区政府整合资金陆续实施了一批环境恢复治理项目，对沉陷区土地陆续进行了综合治理，一定程度上改善了生态环境。根据统计数据，区委区政府2010年开始组织实施白银市矿山地质环境重点治理工程项目，对采煤塌陷区予以综合治理，治理范围35.07平方公里。在魏宝矿区和红会矿区营造水保防护林和经济林5060亩，全部埋设了滴灌管道，成活率达90%以上；恢复、美化了地形地貌景观。2011至2016年共实施采煤塌陷区一事一议项目建设29个，其中道路项目9个、农田水利项目6个、亮化美化项目4个、文化活动场所项目9个、村容村貌改造整治1个，有效地恢复了部分沉陷区的地质环境，改善了沉陷区群众的生产生活条件，直接受益群众超过1万余人，发挥了良好社会效益。 （二）坚持地企联动，强化沉陷区综合治理工程工作 本着“密切协作、相互支持、共同发展”的原则，平川区区委区政府自2010年起与靖煤公司签订了有偿委托环境恢复治理合同，充分利用煤炭开采环境恢复治理费