《电网节能项目节约电力电量测量与验证技术导则》（征求意见稿编制说明）.docx

GB/T XXXXX—2015 电网节能项目节约电力电量测量与验证技术导则 编　制　说　明 目　　次 1 编制背景和意义 1 2 编制起草过程说明 1 3 编制的主要原则 3 4 标准的框架与主要技术内容说明 4 PAGE 8 编制背景和意义 2010年，国资委颁布《中央企业节能减排监督管理暂行办法》，将节能减排指标完成情况纳入央企负责人经营业绩考核体系。同年，国家发展改革委会同六部委联合下发《电力需求侧管理办法》，明确提出电网企业年度电力电量节约指标原则上不低于其上年售电量的0.3%、最大用电负荷的0.3%。2011年，国家发展改革委颁布《电网企业实施电力需求侧管理目标责任考核方案（试行）》，规定“电网企业电力电量节约量包括电网企业自身、所属节能服务公司实施社会项目、购买社会服务和推动社会节电所节约的电力电量四部分”。 对于电网企业实施节能项目的效果如何评估，在国家层面缺失统一的节约电力电量的测评标准，还不能支持第三方核证机构规范地开展节能量核证业务，以促进电网企业及节能服务公司有序开展节能业务，进一步提高企业的生产和经营管理水平。多数情况下，由于电网地域覆盖范围广，线路的输送功率时刻发生变化，带来一些参数测量上的困难。此外，电网在物理上的互联使得在一个电压等级的改造会影响其它电压等级的线损，增加了节能量测算的复杂性。因此针对电网节能项目，亟需制定一个科学、统一、完整、简单且可行的方法，以便公平、公正的计算和统计各省市节约的电量和电力，避免因方法不一致对中央的两个0.3%考核的不利影响，并以此推动全社会积极参与电力节能项目。 针对目前电网节能项目节约电力电量测量与验证技术缺少统一方法的现状，特制定本技术导则作为开展此类项目节能量核证的指导性资料。本标准属于下位分支标准，属于电工、电子类的IEC标准体系，适用于管理、实施和参与电网节能项目的政府部门、供电公司和电能（或能源）服务公司、全社会各重点用电行业和电力用户。 标准起草过程说明 2.1成立标准起草组 2012年12月25日，国家标准化管理委员会下达了2012年第二批国家标准制（修）订计划（国标委综合【2012】92号），由中国电力科学研究院牵头起草的《电网节能项目节约电力电量测量与验证规范》标准制定计划通过审批（计划编T-524）。为认真落实、加强督促，确保按期保质完成任务，中国电力科学研究院科技部通过部门文件的形式（中电科科技【2014】6号）将该计划纳入2014年度中国电力科学研究院技术标准重点任务，同时予以考核。 中国电力科学研究院用电与能效研究所是该计划的具体完成部门。2013年5月，研究所成立了以技术骨干为主要成员，联合多个国家电网公司系统内节能服务公司、省公司电力科学研究院、南方电网公司和高校成员组成的编写组，标准起草组组长由中国电力科学研究院用电与能效所所长担任。 2013年3月28日，由中国电力科学研究院承办召开了标准启动暨初稿讨论会。与会人员讨论并确定了国家标准编写工作计划，讨论《电网节能项目节约电力电量测量与验证技术导则》标准初稿的大纲，确定标准编制任务分工及有关工作要求。经过会议讨论决定，由中国电力科学研究院负责制定计划方案并予以落实，撰写标准草案初稿及编制说明，组织专家评审并修改初稿后形成征求意见稿，组织专家对征求意见稿进行评审形成报批稿，并随时根据报批中发现的问题及时调整和修改草稿。其他标准编写单位负责配合中国电力科学研究院完成标准的论证和研讨工作，包括前期资料收集和调研、研究成果的论证。 2.2形成标准草案初稿 2013年4月，编写组对相关标准、导则和文献进行信息检索，了解该项技术的研究现状和发展新动向。编写组认真研读了《IPMVP—EVO. 2007国际节能效果测量和验证规程》、《GB/T 13234 企业节能量计算方法》、《GB/T 28750-2012 节能量测量和验证技术通则》、《GB/T 15316—2009 节能监测技术通则》、《GB/T 50063-2008 电力装置的电测量仪表装置设计规范》等大量的相关参考标准和规程；学习了《中华人民共和国标准化法》以及电网节能项目涉及到的有关电气设备参数计算和测试方面的文献；参加了由国家电网公司、中国电力企业联合会主办的有关标准编制规则和标准报批的培训。在综合国内外文献和立足实际需求的基础上，反复分析并归纳科学、合理、实用、规范的测量与验证方法及流程，撰写标准草案和草案编制说明，于2014年4月底形成《电网节能项目节约电力电量测量与验证技术导则》标准草案初稿。 2.3形成标准征求意见稿 2014年5月至2014年7月编写组召开了多次研讨会，邀请了国家电网公司系统内、南方电网公司和高校的多名电力节能专家对初稿进行研讨。为了系统地指导电网节能项目开展测量与