辽宁省中部城市群规划讨论稿_发展战略_规划设计.docx

辽宁省中部城市群规划 (讨论稿) 辽宁省中部城市群规划编制组 1 前言 辽宁中部，一个充满辉煌与荣耀的地方。在这里，弥漫过华夏历史变换的风 云；在这里，拉启了新中国工业发展的序幕；在这里，展开了新世纪经济振兴的 蓝图...... 这里有摩登发达的现代都会沈阳，她那盛极一时的雄风，今日宏图再展；这里有誉满全球的中国钢都鞍山，她那神州钢铁的摇篮，成长自强不断；这里有满清朝族的发祥之地抚顺，她那走向世界的雷锋，精神历久弥坚；这里有天下闻名的煤铁之城本溪，她那妖娆多姿的风景，花园神采初现；这里有声名卓著的华夏镁都营口，她那奔腾交汇的河海，绘就港口新颜；这里有古老厚重的文化名城辽阳，她那叱诧历史的荣光，烟云久久未散；这里有富庶丰饶的辽北粮仓铁岭，她那渐露峥嵘的宝藏，开启能源诗篇。 当我们来到这里，那四通八达的高速公路、郁郁葱葱的生态植被、丰富多样的自然资源、坚实雄厚的经济基础，无一不让我们惊叹这片土地的神奇与活力，感受到其无可比拟的发展优势与潜力。 然而，我们也看到，这里的河水不再那么清澈，污染日重；这里的矿产不再唾手可得，日渐减少；这里的经济仍然强弱失衡，发展不均；这里的城市仍然各自为政，缺乏协调......奔流不息的辽河水在呼唤，激情洋溢的辽中人在呐喊，抓住机遇，施展身手，为共和国的发展再作贡献。 然而，辽中城市群发展亟需解决的问题仍然很多——如何构建应对全球化和国家和谐社会新构想的区域政策模式，如何发挥综合优势变潜力为实力，如何加强内外协作和一体化发展，如何提升区域综合竞争力...... 于是，我们苦苦思索、探寻、研究辽中城市群——研究它的发展条件与机遇,发展目标与战略,产业布局与转移,空间发展与协调，土地利用与管制，设施布局与共享，保护生态与环境，规划统筹与实施......等等，我们力图把握辽中城市 群发展的关键因素，剖析辽中城市群发展的主要问题，明确辽中城市群发展的核心战略，揭示辽中城市群发展的对策措施。 重振雄风，时不我待！我们坚信辽中——这个共和国工业长子，必将很快以焕然一新、和谐发展、活力四射的面貌展现在世人面前。 2 编写说明 根据国家关于“振兴东北老工业基地”的精神指导，在辽宁省人民政府的领导下，由辽宁省建设厅、辽宁省城乡建设规划编制服务中心、南京大学城市规划设计研究院、辽宁省城乡建设规划设计院、沈阳市规划设计研究院、和沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭等各市规划院联合组成《辽中城市群发展规划（2005—2020）》工作组。编制工作由南京大学城市规划设计研究院牵头并担任组长单位；辽宁省城乡建设规划设计院、沈阳市规划设计研究院为副组长单位；各市规划院为成员单位；辽宁省城乡建设规划编制服务中心负责工作协调。 本次规划建基于理想与现实的磨合之上，将“目标导向和问题导向”相结合，力求既高瞻远瞩，把握区域发展方向，构筑宏观框架，又脚踏实地，熟谙城市现状，探索可操作的预案。在近半年的工作时间里，编制组在省建设厅的精心组织下，实地走访了辽中城市群的有关城市，深入进行调研踏勘、讨论座谈。为了多层次、多角度地审视规划内容，除了广泛征求各市政府和部门意见外，还吸收了各种专题讨论会的成果和项目方案讨论会的修改建议。也许，仍然有一些区域和城市发展中的问题在本次规划中找不到答案，但希望这份报告可以提供进一步讨论和研究的平台。 规划成果包括总报告、文本和专题三部分。总报告和文本由南京大学城市规划设计研究院负责。图件由各专题负责制作，南京大学城市规划设计研究院负责汇总。项目的九个专题研究中，“辽中城市群发展条件分析”专题由辽宁省城乡建设规划设计院；“辽中城市群发展与基础设施规划布局”专题由沈阳市规划设计研究院负责；其他专题由南京大学城市规划设计研究院负责。 总报告由顾朝林总体设计。编写人员有：前言（）、编写说明（）、内容提要（）、第一章（）、第二章（）、第三章（）、第四章（）、第五章（）、第六章（）、第七章（）、第八章（）、第九章（）、第十章（）、第十一章（）、第十二章（）。报告最终由顾朝林统稿定稿。 本次规划的编制工作得到辽宁省人民政府的亲切关怀与指导，得到省建设厅等省直部门、辽中城市群各城市政府及部门、省内外专家和社会各界的大力支持与配合，在此一并表示感谢！ 辽宁省中部城市群规划编制组 2006-11-6 3 内容提要 城市群是指在特定的地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市依托一定的自然环境条件，以一个或两个特大或大城市作为地区经济的核心，借助于现代化的交通工具和综合运输网的通达性，以及高度发达的信息网络，发展城市个体之间的内在联系，共同构成一个相对完整的城市集合体。 辽宁中部城市群是国家四大城市群之一，是我国东北地区经济开发最早，城镇发展历史最悠久的地区。这里城市高度密集，重化工业发达，汇集了特大城市沈阳、鞍山、抚