第一章 环境资源法概述.pptVIP

环境资源法的作用 是国家进行环境管理的法律依据，是推动我国环境保护和环境资源工作发展的强大力量。 是防治污染和其他公害、保护生活环境和生态环境、合理开发和利用环境资源、保障人体健康的法律武器。 是协调经济、社会发展和环境保护的重要调控手段。 是提高公民环境意识和法律法制观念、促进公众参与环境管理、倡导良好的环境道德风尚、普及环境科学知识和环境保护政策的好教材。 是处理我国与外国的环境关系、维护我国环境权益的重要工具。 第八节 环境资源法的适用范围 适用范围：效力范围，WHERE-WHEN-WHO有效。 一、环境法的空间适用范围WHERE 1、含义：即适用的地域范围。 2、全国人大及其常委会，国务院及其各部、委（局）制定的环境保护法律、条例、规章，全国范围有效。 e.g，《环境保护法》第三条规定：“本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。” 3、注意，上述环境法律、法规，虽全国范围生效，但其实际效力只在特定范围内——环境保护领域或者该领域的某一方面生效。 e.g， 《环境保护法》对整个环境保护领域有效。而《水污染防治法》只适用于陆地水体的污染防治，不适用于海洋环境污染的防治。 三、WHO——对人的适用范围 我国的环境法是： 1、对本国人的效力 《宪法》规定，我国的环境法适用于本国境内的我国所有的公民和单位。任何个人和单位都有保护环境的义务，并不得享有超越《宪法》和《环境法》的特权。 2、对外国人的效力 我国是主权国家，外国人和单位在我国领域内都必须遵守我国的法律，包括环境保护法。在《宪法》第三十二条规定：“中华人民共和国保护在中国境内的外国人的合法权利和利益，在中国境内的外国人必须遵守中华人民共和国的法律。” 四、 时间适用范围WHEN 1、环境保护法的生效时间 A 立即生效： B 公布日起一定期限后生效： C 公布后试行一段时间再正式生效： 我国立法初期采用，已基本不采用。 1989年12月26日公布的《环境保护法》，1998年11月29日发布的《建设项目环境保护管理条例》，2000年3月20日发布的《水污染防治法实施细则》，1997年9月22日修订颁布的《广东省东江水系水质保护条例》等。 最普遍的一种生效形式。包括原已施行后经修订颁布的和新制定的。例如，2000年4月29日修订公布的《大气污染防治法》，生效时间2000年9月1日；《环境影响评价法》2002年10月28日公布，生效时间是2003年9月1日；《放射性污染防治法》公布和生效时间分别是2003年6月28日和同年10月1日；以及2002年6月29日公布于2003年1月1日生效的《清洁生产促进法》等。 2、环境保护法的失效时间 一般有三种形式： 经修订的法律条文明确规定该法施行后相应的原法律同时废止； 规定与新法相抵触的原法律规定失效； 随着新法的施行原有同类法律自行失效。 3、环境保护法的溯及力问题 对生效前的行为与事件是否有效 第九节 环境资源法是一个独立的法律部门 怎么理解？ 有特定的调整对象； 有其产生、发展和存在的特定原因； 有特定的目的、任务和功能； 已具备作为一个独立法律部门的体系、规模和地位； 其他理由。 * * * * * * 资源与环境法学课程简介 环境法课程简介.exe 第一章 环境资源法概述 第一节 环境、资源和生态 第二节 环境、资源和生态问题 第三节 环境、资源和生态保护 第四节 环境资源法的概念和特征 第五节 环境资源法的发展概况 第六节 环境资源法体系 第七节 环境资源法的目的和作用 第八节 环境资源法的适用范围 第九节 环境资源法是一个独立的法律部门概述 第一节 环境、资源和生态 一、环境的概念和分类 环境--中心； 人类→生物→生态中心主义 《中华人民共和国环境保护法》（1989-12-26）第2条规定“本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。” 二、环境、资源、生态的关系 1资源是指对人类有用的或者有使用价值的某种东西。 2环境和资源是从不同的角度、有不同的侧重点并相互交叉的概念。人类环境由环境因素组成，而各种环境因素在一定条件下均可成为对人有用的自然资源。 3环境强调的是整体性、生态联系性；而资源强调的是使用价值、可开发利用性。 4环境资源法律和环境资源法学中的环境和资源概念，其实际和具体内容都是指自然因素。 5生态就是指一切生物的生存状态，以及各种生物之间、生物与其生存环境之间的关系。 6生态系统强调的是一个完整或整体系统的功能。 三、环境、资源和生态的特点 4、环境法中的环境、资源