精准扶贫政策无删减.docxVIP

一、建档立卡贫困户识别认定简明政策 （一）识别标准 原则上以2013年农民年人均纯收入2736元（相当于2011年2300元不变价）的国家农村扶贫标准，根据相关贫困因子量化评分后进行综合测算。即采用“该户年人均可支配收入”+“有产业、不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全、养老有保障”多维核定的标准，以上标准未解决即可识别为贫困户，纳入建档立卡范围。 （二）识别程序 贫困户申请→村民代表大会民主评议→村委会和驻村工作队核实（第一次村公示）→乡镇人民政府审核（第二次乡镇公示）→县扶贫办复审（公告）。 （三）贫困人口识别负面清单 1.在城镇购置商品房或异地自建（购买）住房的。 2.家庭拥有价值在5万元以上（含5万元），且能正常使用的家用小汽车、大型农机具（赠予除外）的。 3.在党政机关、企事业单位或国企有固定工作和稳定收入的。 4.私营业主和股东的。 5.连续性缴纳住房公积金、社保费和领取养老金基数高的。 6.现任村两委主职干部及其家属的。 7.家庭成员具有劳动能力，无正当理由不愿从事劳动的，不履行赡养义务的；有赌博、吸毒、好逸恶劳、家庭不和谐等行为之一的。 8.家庭承包耕地常年抛荒、流转、委托或长期雇用他人从事生产经营活动的农户；两年以上未回来居住的。 9.对群众有质疑不能做出合理解释或群众举报其不符合扶贫对象情形的。 对虽有上述情形，但因特殊情况，经综合衡量，未达到“一有两不愁四保障”标准，生活仍确处于贫困线之下，需保留其贫困身份的，须经村两委和驻村工作队集体研究，村民代表大会同意，公告公示后，按程序申报乡（镇）人民政府核查，报县级扶贫攻坚领导小组审批，并经县、乡人民政府主要负责同志签字后，可以采集信息录入系统。但属于该清单中一、三、四、六、八等几种情况的，必须坚决剔除，绝对不允许保留。 （四）失准贫困人口处理办法 1、如该户虽然确实不符合审计比对有关条件、有“硬伤”情况，但因病、因灾等原因支出压力过大、负担过重，造成该户生活确实困难，且该户识别程序履行到位并有完整记录，经再次评议、公示程序，本村村民无异议，该户可作为扶贫对象保留。 2、如该户虽然确实不符合审计比对有关条件、有“硬伤”情况，但基础设施不完善的（包括住房仍是危房、没有解决安全饮水），养老保险、医疗保险没有落实，家庭有义务教育阶段因贫辍学子女，且该户识别程序（民主评议、公开公示环节）履行到位并有完整记录，本村村民无异议，该户可作为扶贫对象保留。 3、如该户虽然不符合审计比对有关条件、确实有“硬伤”情况，但属于2013年12月31日全省建档立卡时间节点之前认定的贫困人口，但通过近两年的自身发展、精准帮扶或身份发生变化而达到有关条件的，可以作为脱贫对象，予以脱贫处理。 对上述情形，需逐户说明“硬伤”情况、保留原因并实行全过程签字负责制。 政策咨询：0718—6890106 （陈东平） 二、金融扶贫简明政策 （一）申请对象条件 1.建档立卡贫困农户。符合“四有两好一项目”标准，即有劳动能力、有致富愿望、有贷款意愿、有收入保障，讲信用、守法纪，参与扶贫开发或自主选择了较好的小型生产经营项目。 2.农村新型经营主体。具有还贷能力，无不良信用记录；帮扶带动20户以上贫困户的农民专业合作社、帮扶带动10户以上贫困户的家庭农（牧）场、帮扶带动5户以上贫困户的种养大户、乡村旅游星级“农家乐”、民宿客店等农村新型经营主体。 3.产业化龙头企业。具有还贷能力，无不良信用记录；与建档立卡贫困户建立利益联结机制签订帮扶协议，帮扶带动50户以上贫困户的农业龙头企业。 （二）贷款申报资料 1.身份证、户口簿、营业执照、存款账户、征信报告、婚姻证明等有效证件。 2.借款人家庭或公司资产证明（房产证、林权证、土地承包经营权证等相关产权证明。 3.承贷银行及申请贴息需要的其他资料。 （三）贷款贴息额度 1. 对符合贷款条件的建档立卡贫困户，根据评级授信和产业发展规模，提供10万元以内、期限3年以内的无抵押免担保小额信用贷款，并全额给予贴息补助。 2.对符合贷款条件，与建档立卡贫困户建立利益联结机制、签订帮扶协议的农村新型经营主体，根据审批情况，最高可获得30万元的贷款全额贴息支持。 3. 对符合贷款条件，与建档立卡贫困户建立利益机制、贷款额度用于扶贫相关的农业龙头企业，可享受3%的贴息支持（贴息总额超过300万的报国务院审批）。 政策咨询：0718—6668010（龚顺） 三、整村推进项目简明政策 整村推进：就是以扶贫开发工作重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心，以完善基础设施建设、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，以促进经济社会文化全面发展为目标，整合资源、科学规划、集中投入、规范运作、分批实施、逐村验收的扶贫开发工作方式。按照建档立卡贫困村出列“九有