国有企业物资采购招标工作存在的问题及对策.doc

国有企业物资采购招标工作存在的问题及对策 江西煤炭科技 JIANGXICOALSCIENCEamp;TECHNOLOGY 2009年第4期 NO.42009 国有企业物资采购招标工作存在的问题及对策 中图分类号:F274 刘伟萍 (萍乡矿业集团公司纪委监察处,江西萍乡337000) 文献标识码:B文章编号:1006—2572(2009)04--0116--03 ExistingProblemsandCountermeasuresofInvitingBidforSuppliesPurchaseinState—ownedEnterprises LiuWeiping (OfficeofDisciplinaryInspectionandSupervision,PingxiangMiningIndustryGroupCo.,Pingxiang,Jiangxi,337000) 加强对物资(设备)采购招标活动的监督,是国有企业 纪检监察机构开展效能监察的一项重要内容,也是降低成 本,提高效益,防止国有资产流失和从源头上预防和治理 腐败的一项重要举措.近年来,国有企业物资(设备)采购 招标工作越来越得到各级领导的重视,取得了明显的成 效,但在招标过程中也存在一些不容忽视的问题,给效能 监察工作的开展带来新的挑战,并直接影响效能监察实际 效果的发挥.对此,国有企业物资采购招标管理和监督部 门应引起高度重视,认真研究,切实加以解决.本文试对 当前国有企业在物资(设备)采购招标工作中存在的问题 及应采取的对策作一初浅探讨. l国有企业物资采购招标工作存在的问题 当前,国有企业物资(设备)采购招标中存在的主要问 题有: 1)认识还不到位,主观上不愿招标.有的单位领导接 受监督意识不强,认为招标采购是组织不信任,有抵触情 绪;有的单位习惯于”随用随购”,物资采购缺乏计划性,零 星采购多,牺牲了规模效益;有的单位嫌招标采购耗时长, 程序多,工作量大,怕麻烦,不愿组织招标采购;有的受个 人私利驱动,往往由个别领导指定物资供应部门采购”关 系单位”或个人的物资和设备. 2)采取化整为零的手法,设法规避招标.有的单位直 接将招标项目划为几个小项目,每个小项目均在规定限额 以下;有的先招标签订一个规定限额以上的合同,待履行 完毕后再续签若干个规定限额以下的小额合同;有的采取 一 次性送货,分批签合同,分期付款等等. 3)搞意向内定,玩虚假招标.有的以种种不合理,不 ? l】6? 必要的条件或标准排斥潜在投标人;有的项目名为招标, 实为意向标,内定标,事先与投标人串通,招标时邀请其它 投标人陪标,损害企业及其它投标人或第三人的利益. 4)邀标范围不广,容易串标哄抬标价.由于企业没有 建立合格供方资源库,造成被邀请的投标人多为几个”老 关系户”,有时被邀请的投标人甚至全部集中在一个城市 或地区,加之邀标信息必威体育官网网址工作做得不好,极易造成投标 人互相串标哄抬标价,使招标降价空间有限. 5)不进行市场调研,评标随意性大.由于主客观方面 的原因,一些招标项目没有组织相关人员进行前期市场调 研,对投标人的物资(设备)价格,品种,质量以及相关资 质,业绩不清,因而不得不较多采用无标底招标;有的即使 编制有标底,但因没有建立价格信息库,对评标参考价值 不大.再是造成评标办法空洞,缺乏定性定量相结合,操 作性强的评标细则,评标多依据投标报价而非评标综合 价,感性因素多,随意性大.有的评标时,常由评标组长 (多为项目单位领导)发表”指导性”意见,评委再进行投 票,其科学性,公正性令质疑. 6)不按合同约定履行,招标结果走样.一是高资质中 标人中标后违规转,分包给低资质的单位或委托低资质单 位来履行合同;二是在履行合同过程中变更招标物资(设 备)的品牌,型号,或在供货数量,质量上打折扣,尤其是在 新设备的配置上降档次,玩花样.三是以种种理由要求追 加工程款或货款等等. 7)内部管理不严,各种干预太多.表现为:一是将邀 标情况告知邀标单位,或向投标人透露标底和评标信息; 二是有的评标人员责任心不强,不能坚持公平,公正的评 标原则,多为附和项目单位意见,做”顺水人情”;三是来自 上上下下,四面八方地打招呼,拉关系,托人情给招标活动 带来很大的阻力和压力,尤其是有的上级领导或部门负责 人向招标单位暗示,推荐投标人或授意评标意向,更使招 标工作难以正常开展. 以上问题的存在,究其原因是多方面的:既有主观上 的原因,也有客观上的原因;既有管理制度不健全的原因, 也有监督措施不得力的原因;有的则和领导干部不能廉洁 自律,相关人员与供应商内外勾结等腐败问题有关.对 此,必须通过建章立制,规范运作,强化内部监督和管理等 措施加以解决,以促进企业物资(设备)招标采购活动的健 康发展. 2加强物资采购招标管