第三章 国家的本质与职能.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * 国家的本质与职能 公共管理学院 李会欣 一、国家的产生 （一）剥削阶级思想家关于国家产生的基本观点 1.君权神授论 这种观点认为君主的权力来源于神，国家是根据神的意志建立的。从古代一直到17、18世纪资产阶级革命时期，这种理论始终占居统治的地位。古代巴比伦的汉谟拉比王声称自己是“月神的后裔”，是受众神之父和众神之王的召唤来统治人民的。 代表人物：奥略里·奥古斯丁、托马斯·阿奎那。 评价：君权神授论是从宗教的观点出发，借口君权神授来论证君主的无限权力，用来欺骗劳动人民，维护剥削阶级统治的。因而其从来就是反科学的。由于这种观点特别有利于剥削阶级的统治，所以直到今天它还没有销声匿迹，一些资产阶级学者仍在拥护这种学说，一些落后的国家还在利用它统治人民。 2.社会契约论 这一学说把国家的产生看作是人们互相订立契约的结果，是共同协议的产物。契约论最早可以追溯到古希腊的伊壁鸠鲁到了资本主义上升时期，契约论是资产阶级关于国家起源的最有影响的学说。 代表人物：荷兰的格老秀斯、斯宾诺沙，英国的霍布斯、洛克，法国的卢梭等。 评价：社会契约论激发了人民主权观点，在反对中世纪的“君权神授说”和反对封建专制的斗争中，曾起过历史的进步作用。但它并非科学的理论，因为它没有历史事实做根据和基础。它把人们之间结成的政治关系，看作是人们之间的任意协定，否认了国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现，掩盖了国家的阶级性。 3.暴力论 暴力论者认为，国家起源于掠夺和征服，是人对人使用暴力的结果。宣扬“强权即公理”的思想，认为强者制服弱者是天然的法则。 代表人物：杜林、巩普洛维奇、考茨基等。 评价：暴力论产生于19世纪末20世纪初，反映帝国主义实行强权政治、种族主义和对外扩张的要求。这种论调是没有科学根据的。它抹杀了国家是社会内部发展的结果这一客观历史事实。暴力论者无法解释为何强者要侵略弱者，并使弱者从属于自己。暴力在一定条件下对国家的形成起过促进作用，但它不是产生国家的原因。国家产生于社会内部的经济发展要求。 4.家庭说 这种学说认为，国家是在家庭基础上产生的，国王的权力则是家长权力的发展。 代表人物：亚里士多德、马西利 、让·布丹 评价：家庭是国家的基本组成部分，但国家不是家庭的自然生长。这种学说把国家的产生看成是家庭的自然生长过程，无疑掩盖了国家产生的阶级本质。 5.国家有机体论 这种学说以生物学为基础来解释社会现象，以自然界的生物发展规律来取代社会发展规律，认为人类社会和国家是一种与生物相同的有机体，国家的各种组织机构相当于生物的各种器官系统。 代表人物：英国的斯宾塞、德国的谢夫莱等 。 评价：国家有机体论是对社会契约论的一种反动。它把国家看作是生物规律发展的自然结果。依此推之，反对资本主义的斗争就是反对自然规律。很显然，这种用生物学规律代替社会规律的论调抹杀了阶级和阶级斗争，企图证明资本主义制度是“永恒不变”的自然规律，从而为维护资产阶级统治服务。 （二）马克思主义关于国家产生的基本观点 1.国家产生的历史过程： 氏族社会末期的生产力发展——剩余产品和奴隶使用——阶级斗争不可调和——国家 2.国家产生的形式 第一种形式：雅典国家的产生形式； 第二种形式：罗马国家产生的形式； 第三种形式：德意志国家产生的形式。 3.国家与氏族组织的区别 第一，国家是按地域划分居民的；而氏族组织是以血缘来划分的； 第二，特殊暴力机关的建立，是国家区别于氏族组织的最显著的特征； 第三，国家向全体居民征收捐税。在原始社会，捐税是根本不存在的。 二、国家的本质 国家的本质：阶级统治。 三、国家的职能 （一）国家职能的含义及分类 （1）含义：所谓国家职能，就是国家活动的总方向，是国家为实现其目的而担当的特有任务。这个特有任务是国家本身所固有的，是国家权力的内在表现。 （2）分类：国家职能包括对内职能和对外职能。 （二）资本主义国家职能及其新变化 1.资本主义国家的对内职能： 第一，资本主义国家对内压迫无产阶级和广大人民群众，镇压他们的反抗和斗争，维护资产阶级的统治地位； 第二，调整资产阶级内部的矛盾； 第三，社会管理职能。这对维护资产阶级的统治起了极为重要的作用。 2.资本主义国家的对外职能 第一，保卫本国领土，防止外敌侵犯； 第二，掠夺原料产地和占领商品市场； 第三，发动侵略战争。 3.资本主义国家职能的新变化 第二次世界大战后，资本主义国家对经济的干预进入了一个新的阶段，国家的社会管理职能出现了新的变化和新的形式。具体说，这种新变化包括以下几个方面： 第一，国家对国民经济实行计划调节或宏观调控； 第二，实行