社区共治与居民自治—兰德培训.pptxVIP

社区共治与居民自治 ;主要内容;2014年2月26日市委书记韩正在市委头号调研课题“创新社会治理、加强基层建设”部署会议上的讲话：;（一）怎么看社会结构的变化？;（二）怎么看社会需求的变化？;（三）怎么看社会组织方式的变化？;社会治理的内涵;习近平总书记参加上海代表团审议时的讲话： 加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。; 2014年上海市委1号调研课题;基层治理存在着诸多的不适应： 1、街道体制机制存在不适应 一是职能定位需调整完善。（动力不足，精力不足，能力不足，权力不足，财力不足） 二是机构设置不够科学合理。一般有18个正科级岗位，向上简单对应，科室划分过细，人员力量分散，对下服务低效。 三是运行机制不够顺畅。条块矛盾，街道权责不一，网格化变成了一个筐，统筹协调难。（只喊冲锋号，不给枪和炮）;2、居民区治理体系存在不适应 一是居民区内各类组织关系需要理顺。居民区党组织、居委会、业委会、物业公司的关系。 二是居委会自治能力需要加强。行政化色彩浓厚，习惯于依靠行政资源、行政手段开展工作。 三是居民主体参与积极性调动不够。社会动员能力不足，现有的发动、动员方式比较传统单一。;3、城郊结合部和远郊农村治理体系存在不适应 一是大镇大居的出现提出了新的要求。小马拉大车。 二是复杂的郊区农村发展形势迫切要求完善村级治理体系。生产方式发生变化、就业方式发生变化、生活方式发生变化。人口流动加剧，居住在农村的户籍人口“老龄化”、“空心化”，本地人口和外来人口倒挂现象普遍。;4、多元主体参与社区共治方面存在不适应 一是区域化党建引领作用发挥不够。区域化党建联系会议等组织载体比较松散，实际发挥作用有限。区域化党建工作平台与社区共治平台缺乏有效整合。 二是社会力量参与共治内生动力不足、制度性安排不够。社区一头热，驻区单位一头冷，资源整合难。 三是社会组织发展不够。购买服务缺少统一的信息发布平台，公益社会组织发展艰难，发挥作用的空间狭小。;5、基层社区治理的保障方面存在不适应 一是基层社区队伍不强。结构不合理、总体能力偏弱、年龄老化严重、后继乏人，队伍身份复杂。 以居民区党组织书记为例，全市平均年龄50岁，50岁以上的占56%；中心城区年龄更老化，平均达53.1岁，50岁以上的占78%。退休返聘比例高，中心城区达到57.4%。全市村党组织书记50岁以上的占50%。基层社区队伍身份有公务员、事业编、退休返聘、专职社工、协管员、大学生社区服务计划人员等。（某居委会10人9种编制）。原先全市居民区书记的年均收入为5.82万元（含金），退休返聘书记的年均收入只有3.5万左右。 二是财力保障有待完善。全市不平衡，一些居委会工作经费不足，经费使用限制过死。纯农地区和经济薄弱村财力困难。 三是信息化保障亟需加强。信息壁垒、信息孤岛。;6、基层治理的法治化方面存在不适应 一是法治意识不够强。 二是法规规章不够健全。 三是执法体制不够完善。; 完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。 ——党的十八届五中全会《建议》;上海市委出??“1+6”文件 1个总的意见 6个配套文件： ——街道体制改革 ——居民区治理 ——村级治理 ——社会力量参与社区治理 ——拓展网格化管理 ——社区工作者;党建引领：发挥领导核心作用 街镇赋权：提升政府治理能力 社会协同：激发社会组织活力 居村增能：推进居（村）民自治 队伍建设：加强基层人才保障 ;习近平总书记参加上海代表团审议时的讲话： 上海基层取消了招商引资的职能，心无旁骛，也有了更多精力做好服务。基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。;谢谢各位！