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A派出所勤务制度改革实践与思考 学校：广州市广播电视大学荔湾分校 专业：行政管理 班级：2012春行管 姓名： 指导老师：黄老师 2013年11月15日 A派出所勤务制度改革实践与思考 【摘要】派出所作为公安机关的前沿阵地和工作基地，在整个公安工作中占有基础性、先导性的重要地位,其勤务制度的优劣,直接关系到基层派出所工作的强弱,影响和制约着整个公安工作的发展。推进基层派出所勤务改革是当前警务改革的重点，本文以A派出所勤务改革进行行动研究，研究了改革的现状及存在问题，并提出完善策略。 【关键字】A派出所 勤务改革 全警全能 大班制 大刑侦 目 录 一、相关概念及A派出所勤务基本情况…………………………………………（1） （一）相关概念界定………………………………………………………………（1） （二）A派出所勤务基本情况……………………………………………………（1） （三）A派出所勤务制度的特点…………………………………………………（2）二、A派出所勤务改革现状及问题………………………………………………（2） （一）勤务改革的基本情况………………………………………………………（2） （二）改革存在的主要问题………………………………………………………（4） 三、A派出所勤务改革问题产生原因分析………………………………………（5） （一）民警素质参差不齐，全警还达不到全能 …………………………………（5） （二）部分民警信念存在偏差，奉献精神不强 …………………………………（6） （三）专项行动过于频繁，使民警正常勤务难于实现 …………………………（6） （四）民警日常工作量成倍增长与警力不足矛盾未能及时解决 ………………（6） 四、完善A派出所勤务改革对策 …………………………………………………（7） （一）以素质建警强队伍，优化派出所警力配置…………………………………（7） （二）不断提高民警综合素质、工作效率…………………………………………（7） （三）深挖公安内部资源，盘活现有警力…………………………………………（8） （四）探索和改进派出所的勤务机制和模式……………………………………（9） 参考文献…………………………………………………………………………（10） 本文以A派出所勤务制度改革实践与思考为题进行研究，主要明确民警的岗位和职责，实现警力配置科学和运作方式合理，全面增强打、防、管、控的工作实效，推动派出所在新的形势下各项业务工作的全方位发展和高效运转，逐步实现“全警动员、一警多能和全警全能”的终极目标。 一、相关概念及A派出所勤务基本情况 （一）相关概念界定 1．勤务制度 有关勤务制度概念的表述 ,目前有几种大同小异的不同提法。公安高等院校统编教材《治安基层基础概论》指出 ,勤务是人民警察机关 (包括公安派出所 )为完成其担负的任务所进行的工作和有计划的活动。结合此提法，勤务制度可界定为公安派出所为了完成所担负的任务 ,有计划地实施各种警察业务活动的程式和规则。 2．大班制 “大班制”是在本行动研究中提及的概念，它是相对以往派出所部分警力、单一任务、固定小组的值班制而提出的。本文提及的“大班制”是指将派出所的所有警力是分成几个值班组，值班组承担综合任务，值班期间要担负从门岗值班、警区巡逻、办理案件、堵口查车以及应急备勤等所有各项日常工作任务。 3. 大刑侦 “大刑侦”亦是本行动研究中提及的概念，它是相对过往部分警力专门承担刑侦任务而提出的，本文提及的“大刑侦”是指将原来担任门岗值班和警区巡逻的警力，整体划归案件办理中队，具体负责每天值班组遇到的案件侦办工作，同时根据辖区发案情况，开展有针对性的便衣伏击，在派出所形成“大刑侦”格局。 （二）A派出所勤务基本情况 1.A派出所概况 A派出所成立于2002年3月，位于荔湾区西南部，南靠番禺，北靠环城高速公路，是一个相对年轻的派出所，承担辖区内的治安、刑侦、维稳等任务。 　2.实施了“四班三运转”的大班制勤务运作模式 全所民警78名民警分为四个班，各班按警种（所领导、刑侦民警、社区民警、内勤民警）比例分配，确保各班参与值班人数在15人以上。 3.实行每周休息日分散制 所领导和全体民警每周休息两天,休息日不集中于周六和周日，周六、周日在岗警力不低于派出所总警力的25%。 （三）A派出所勤务制度的特点 1.统筹整合，缩减架构 目前我所现有警力78人，此次试行的勤务改革，是通过统筹人员、整合岗位和优化重组，取消原来专职门岗和警区巡逻的巡逻防控中队，将门岗、巡逻警力打散充实到各个值班组和案件办理中队，由值班组和案件办理中队统一负责，施行大班制、大刑侦改革。改革后派出所只保留社区中队、案件办理中队和内勤组，由此缩减了派出所内设机构。 2.布局“大刑侦” 将原来担