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自 考 本 科 生 毕 业 论 文 论文题目村民自治的制约因素分析 作者姓名 专 业 名 称 行政管理学 准 考 证 号 指 导 教 师 2016 年 10月26 日 村民自治的制约因素分析 摘要 村民自治，简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会制度。村民自治制度是农村人民自治的制度，它具有十分重要的民主政治意义。 村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，因此，全面推进村民自治，也就是全面推进村级民主选举、村级民主决策、村级民主管理和村级民主监督。村民自治是中国农民主发展之路的创造性实践，它有利于广大村民参与和自己利益密切联系的政治生活，有利于在中国农村形成良好的政治氛围，并塑造具有积极政治参与意识和认同感的现代公民。村民自治制度从创建到现在出现、存在各式各样的问题，本文将对这些问题进行分析，并提出相应的对策。 关键词：村民自治,问题,对策 目 录 TOC \o 1-3 \h \u 4324 一、村民对村民自治的认识深化 4 24986 （一）村民对自治的定义有了更深刻的认识 4 18410 （二）村民对自治的相关的法律法规有了一定的了解 4 19410 （三）村民的权利意识在不断加强 5 6910 二 、制约村民自治发展的因素 5 24188 （一）经济水平的制约 5 2500 （二）文化水平的制约 6 21760 （三）法律因素的制约 7 25441 （四）内在机制的制约 8 229 （五）村官腐败制约着村民自治的发展 9 30078 （六）村民委员会和乡镇人民政府的关系不协调 9 10907 三、促进村民自治发展的探讨 10 16920 （一）提高村干部管理水平 10 10143 （二）大力发展农村集体经济 11 32577 （三）完善、普及关于农村建设的法律法规 12 10745 （四）完善村民自治的民主制度 12 17999 四、参考文献 13 21007 五、结束语 13 正文 20世纪80年代初期中国在全国实行改革开放，在农村推行家庭联产承包责任制。家庭联产承包责任制打破了计划经济对农村经济发展的束缚，同时人们压抑已久的思想也开始解放出来。然而随着改革的不断深入和发展，农村的秩序出现了失调，村集体事务无人过问，此时迫切需要一个新的村民组织，在这样的政治经济背景下孕育出了村委会和村民自治制度。村民自治制度在90年代得到普遍推行，特别是1998年《村民委员会组织法》的通过，给村民自治提供了有力的法律依据。 如今已成为当今中国农村扩大基层民主和提高农村治理水平的一种有效方式。实行村民自治，既是中国共产党历史经验的总结，也是顺应农村民主发展形势的重大决策，同时我们又必须清楚的认识到，村民自治的实践和发展并不会因为有了法律法规的规定就完全进入正轨。而且随着社会主义市场经济体制的不断完善，村民政治素养、文化素质的不断提高和村民自治的进一步推进，其实施过程中出现的各种问题需要我们不断地进行认真的思考，并寻找妥善的解决方法。村民自治制度经过30多年的实践发展，已经日趋成熟，然而目前村民自治的发展仍存在多种制约因素。 一、村民对村民自治的认识深化 （一）村民对自治的定义有了更深刻的认识 村民自治经过数十年的发展，部分农村地区的村民对村民自治的理解已经不仅仅停留在民主选举这个表面的层面上了，相当的村民开始对自己选出来的村官进行民主监督、对村里发生的大事进行民主决策。关注并积极参与与自身利益息息相关的各项村级事务的管理。尽管村民自治的现状与法律要求及人们的期望还有一定的距离，但“村民自己选村官”已经成为不争的事实。 （二）村民对自治的相关的法律法规有了一定的了解 经过多年的努力，和农村人口法律水平的不断提高，《村民委员会组织法》在农村得到一定的宣传，民主选举、民主决策、民主管理和民主监督这四个村民自治的重要环节已经深入人心。 随着村民的知识水平的提高，村民的法制观念不断加强，我国农村地区已经建立了比较好的村民自治的法制观念基础。村民对村民自治的核心法律《村民委员会组织法》有了基本的认识，并构建了较好的依法自治的观念基础。 （三）村民的权利意识在不断加强 一般情况下，政治参与意识强的村民会比政治