论电子政务与构建服务型政府的联系.doc

PAGE 1 - word格式文档 专业整理 目 录 一、对发展电子政务的基本认识 1 （一）电子政务的概念 1 （二）发展电子政务的背景 2 二、我国电子政务的发展概况及存在的问题 2 （一）我国电子政务的发展概况 2 （二）我国电子政务在发展过程中存在的主要问题 3 三、发展电子政务，构建服务型政府的策略 6 （一）发展电子政务要与构建服务型政府相结合 6 （二）转变政府观念，树立“以人为本”的服务理念 7 （三）以电子政务为手段实现政府的服务 8 （四）促进信息资源的开发与利用，提升政府服务水平 9 （五）建设一支高素质的人才队伍 11 （六）加快立法步伐，完善电子政务的安全系统 12 参考文献 13 发展电子政务，构建服务型政府 【内容摘要】20世纪70年代以来,构建服务型政府成为世界各国政府改革的共同趋势。为顺应世界改革潮流和社会发展的需要,加速推进政府职能转变,构建服务型政府已经成为我国“十一五”期间政府转型的明确目标。信息化条件下,提高政府服务能力的关键在于服务型政府与电子政务的充分结合。在电子政务发展和服务型政府构建的基础上,两者都充分体现了服务于大众的核心价值理念;全面构建服务型政府离不开电子政务的发展,而服务型政府又为电子政务的发展提供了良好的环境。 【关键词】电子政务 服务型政府 信息 一、对发展电子政务的基本认识 （一）电子政务的概念 电子政务（Electronic Government或简称e government），是各级政府部门运用先进的信息技术手段来实现政务信息化，即实现政务公开化、办公高效化、服务网络化等目标。也就是说电子政务是政府机构运用现代网络通信与计算机技术，将其内部和外部的管理和服务职能经过精简、优化整合、重组后到网络上实现，它打破了时间、空间及部门分隔的制约，为社会公众及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务电子政务。在我国“电子政务”有许多不同的表达，如“电子政务”“电子政府” “政府上网”“政府信息化”“政府办公自动化”等等，均从不同的方面对这一概念进行阐述。 “电子政务”这一概念理解的侧重点不尽相同，但都包含以下几个特征：第一，电子政务不仅仅只是把现有的业务、办事流程、公共信息搬上网，而是先要对传统政务的工作模式、工作 方法 、工作手段进行革新；第二，电子政务应用范围涉及三个方面：政府部门内部的电子化和网络化办公，政府部门之间通过计算机网络进行信息共享和实时通信，政府部门通过网络与社会进行双向信息交流；第三，电子政务是电子信息与网络技术与政务活动的结合；第四，电子政务的目标是建立高效、透明、廉洁、低成本的政府。 （二）发展电子政务的背景 20世纪90年代信息技术的迅猛发展，特别是互联网技术的普及应用和信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，使电子政务的发展成为当代信息化的最重要的领域之一，令电子政务的发展进入快车道，突破了部门和地域限制，向交互性和互联网方向发展。根据联合国教科文组织在2000年对62个国家（39个发展中国家，23个发达国家）所进行的调查，89％的国家都在不同程度上着手推动电子政务的发展，并将其列为国家级的重要事项。事实上，电子政务已经迅速地列入了所有工业化国家的政治日程，是在以网络技术为核心的信息技术发展的基础上所产生的政府管理的改革。 二、我国电子政务的发展概况及存在的问题 （一）我国电子政务的发展概况 我国电子政务可以分为初期的缓慢发展和近几年来的快速发展两个阶段。初期发展主要表现在两个方面。一是80年代末期，中央和地方党政机关所开展的办公自动化（OA）工程，建立了各种纵向和横向内部信息办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基础。二是1993年底启动的“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，到90年代末期，由于信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，电子政务的发展进入快车道，突破了部门和地域限制，向交互性和互联网方向发展。最近几年来，电子政务开始向更高层次发展，主要表现在以下三个方面： 首先，许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为“十五”规划的重要内容，上海、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设数字化城市或数码港计划；其次，专业化的政府服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高。中央与地方的工商、海关、国税和地税等部门纷纷推出各种网上办公业务；最后，电子政务的发展极大地促进了我国软件业的发展，安全性不断提高。电子政务的特殊性为民族软件企业的发展提供了一个难得的机遇。目前，联想、北大方正、首信公司等国内主要IT企业都在纷纷推出各自的电子政务解决方案，与各级政府和部门合作，积极地推进有中国特色的电子政务办公系统