对全县生态文明小康村建设几点思考.docVIP

对临潭县生态文明小康村建设的几点思考 临潭县人大常委会主任 何子彪 2015年以来，州委、州政府作出了建设生态文明小康村的战略举措，为我县大力发展生态经济、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了前所未有的机遇。笔者结合县情实际，从抢抓着力推进生态文明小康村建设，创建和谐寺庙教堂，走人与自然和谐共处的绿色发展之路的角度，提出一些浅显的认识和思考。 一、生态文明小康村建设的重大意义 党的十八大以来，习近平总书记多次对生态文明建设提出了如“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”、“资源开发不是单一的，而是综合的，不是单纯讲经济效益的，而是要达到社会、经济、生态三者效益的协调”、“既要金山银山，又要绿水青山”等一系列新思想新论断新要求，这对我们开展好生态文明建设指明了方向。建设生态文明小康村是州委、州政府立足州情、着眼未来作出的重大战略部署，是促进农牧村发展、维护农牧村稳定的治本之策，是统揽生态文明建设、实施脱贫攻坚和全面建成小康社会的一大创举。 一是生态文明小康村建设是实现生态文明建设的有效途径。党的十八大报告提出了“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”的重要论述，十八届五中全会更是将生态文明建设首次列入了“十三五”规划，反映了我们党对中国特色社会主义发展规律认识的深化和丰富，进一步显示了加强生态文明建设的决心和意志。建设生态文明，实质上就是建设以资源环境承载为基础，以自然规律为准则，可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会，而生态文明小康村建设既是欠发达地区加快发展、缩小差距的内在要求，也是破解资源瓶颈制约、实现生态文明和后发崛起的重要途径。 二是生态文明小康村建设是全面建成小康社会的必然要求。习近平总书记指出，“小康不小康，关键看老乡”，这是全面建成小康社会的关键所在。全面建成小康社会，归根结底是要让广大各族群众过上更加幸福美好的生活。长期以来，临潭县受自然、地理、历史等因素制约，社会发育程度低，基础设施建设滞后，整体属于生态脆弱区、灾害频发区、连片贫困区，保护与发展、吃饭与建设的矛盾十分突出。生态文明小康村建设涵盖了夯实基础条件、增加群众收入、改善人居环境、完善公共服务、提升社会保障等农牧村工作的方方面面，是我们推进“三农”工作的重要抓手，也是加快生态文明、美丽乡村、社会主义新农村等建设的有效途径，更是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的必然要求。 三是生态文明小康村建设是打赢脱贫攻坚战的战略举措。去年以来，省州县委把脱贫攻坚上升到了“一号工程”， 临潭县作为国扶贫困县之一，虽然经过多年的努力，贫困人口有了大幅度的减少，但是剩下的贫困人口主要集中在条件恶劣、生态脆弱、灾害频发、交通不便的偏远山区，贫困程度深、减贫成本高、脱贫难度大等突出问题仍然是制约打赢脱贫攻坚战的主要因素，实现生态良好与生活富裕已经成为全县各族人民的热切期盼和强烈愿望。建设生态文明小康村，是从根本上解决农牧村贫困问题的创新思路，是有效整合农牧村各类生产要素、资源和项目资金，促进扶贫方式由过去“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，全面实施精准脱贫的战略举措，对于加快转变农牧村发展方式、促进农牧村经济转型、改变农牧村落后面貌，实现脱贫致富奔小康目标具有巨大的推动作用。 二、临潭县生态文明小康村建设的现状 2015年以来，临潭县坚持把生态文明小康村建设作为推动脱贫攻坚的有效抓手，抓住国家、省上大力支持甘南州生态文明建设的历史机遇，选择冶力关镇等12个乡镇17个区位优势明显、交通便利、群众积极性高、有先行建设基础条件、建成后能够发挥示范带动作用的自然村社作为生态文明小康村创建目标。按照“生态良好、生产发展、生活富裕、环境优美、管理民主、和谐稳定”的总体要求，整合危旧房改造、援建和群众自筹等各类资金2.55亿元，编制完成了17个规划和方案，涉及全县2190户9686人，开展了以改善农牧村生态环境、提升农牧村生活质量、带动农牧民增收致富为目标，以环境卫生综合整治、农牧村基础设施建设、公共服务设施建设和生态环境保护建设为主要内容的生态文明小康村建设，实施了“生态人居、生态经济、生态环境、生态文化”四大工程，集中建设了一批道路硬化、住房、供水、防洪、文化广场、村级综合服务中心等基础设施，扶持发展了一批农牧业专业合作社、扶贫互助社、农牧林家乐等富民项目，着力培育了一批中藏药材、经济林果、牛羊育肥等特色产业，开展了环境卫生大整治行动，加强了生态文明教育，弘扬了生态文化，羊永乡李岗村、八角乡竹林村等生态文明小康村在全州发挥了典型引领和示范带动作用。通过示范村创建，有效提升了基本生产生活条件、基本公共服务条件、基本社会保障条件和基本生态环境条件，调动了群众保护生态环境、建设美丽家园的积极性