在水利信息化工作会议上的讲话(讲稿修改版).docVIP

着力提升水利信息化水平 全面服务“十三五”水利改革发展 水利部总工程师 汪洪 2015年9月23日 同志们： 这次会议是在“十二五”收官、“十三五”布局的关键时期召开的一次水利信息化工作的重要会议。会议的主要任务是：贯彻落实中央新时期水利工作方针和部党组加快水利改革发展决策部署，全面总结“十二五”水利信息化工作，科学谋划“十三五”水利信息化发展，研究部署今后一个时期重点工作，进一步提升水利信息化水平，全面服务水利改革发展。 “十二五”以来，全国水利系统围绕中心、服务大局，开拓进取、扎实工作，积极推进水利信息化，取得显著成效，在促进和带动传统水利向现代水利转变、服务和支撑水利改革发展方面发挥了重要作用。主要体现在：一是从发展理念来看，“以水利信息化带动水利现代化”成为共识并全面落实。2011年中央1号文件提出：推进水利信息化建设，全面实施“金水工程”，加快建设国家防汛抗旱指挥系统和水资源管理信息系统,提高水资源调控、水利管理和工程运行的信息化水平,以水利信息化带动水利现代化。部党组高度重视，陈雷部长多次对信息化工作和重要业务系统建设做出重要批示，提出明确要求。全国水利系统认真贯彻落实，切实加大资金投入，着力实施水利信息化重点工程，有效促进了水利信息化从局部单一发展向整体全面推进转变、从信息技术驱动向应用需求带动转变、从信息资源分散使用向共享利用转变、从重建设轻管理向建设与管理并重转变、从注重应用向统筹应用和安全管理转变，水利信息化专业水平大幅提升，服务能力全面加强。二是从发展状况来看，水利信息化综合体系更趋完善。经过多年的建设，水利信息采集体系、通信网络、存储计算等逐步完善，基础设施保障能力显著增强；水利信息资源更全更多、开发利用更深更广，为水利和经济社会发展提供了重要信息支撑；信息化在各项水利工作中应用的深度、广度和融合度不断提高，基本覆盖水利主要业务工作；水利信息化顶层设计和整合共享积极推进，有力促进水利信息化科学发展；水利网络信息安全体系初步形成，制度标准更加健全，管理和运行维护体系初步构建，人才队伍逐步加强，为水利信息化工作提供了有力保障。三是从应用效果来看，水利信息化作用越来越显著。近年来，水利部重点推进了防汛抗旱指挥系统、水资源监控能力建设等重点工程建设,为防汛抗旱决策指挥和落实最严格水资源管理制度提供了有力的技术支撑。通过防汛抗旱指挥系统工程等项目建设和应用，信息量和时效性大幅提升，今年向水利部报汛的站点达9.7万个、接收水情信息4.5亿份，分别是项目建设前的32倍、2500倍，到报时效也由2小时缩短到15分钟以内，预见期提前到3至7天；水利部异地会商视频会议系统与流域机构和省级水利部门、地市级、县级联通率分别达到100%、94%和86%，每年参加水利部组织的会商、会议人次达7万。这些都极大提升了防汛抗旱工作的信息获取能力和指挥决策水平，同时也有效提高了水行政工作效率，降低了行政成本。比如：在迎战2013年黑龙江大洪水期间，提前20多天预测黑龙江下游干流将出现超百年一遇特大洪水、预判嫩江尼尔基水库最高库水位可能达216米，为防洪抢险指挥决策提供科学依据。通过国家水资源监控能力一期项目建设，构建了对应“三条红线”的三大监测体系和三级信息平台：基本建成取用水监控体系，对许可水量的70%进行在线监测，占全国总用水量的35%；基本建成水功能区监测体系，对4493个水功能区水质常规监测覆盖率达到80%，对141个地表水水源地水质实现在线监测；基本建成省界断面监测体系，对592个省界水质断面监测覆盖率达到100%，对省际河流省界断面水量监测达到45%以上；基本建成水资源监控管理三级信息平台，实现水资源管理主要业务的在线处理。这项工程投入应用将大幅提升水资源监控能力，为最严格水资源管理制度的实施提供强有力的技术支撑。 回顾“十二五”，水利信息化工作取得了长足发展，支撑和服务水利改革发展的能力显著提升，特别是在防汛抗旱指挥、水资源监控、水土流失监测、水利普查等水利重点领域，取得了扎扎实实的成效。在此，受陈雷部长和周学文党组成员委托，向全国水利信息化建设和管理部门的广大干部职工致以崇高敬意和衷心感谢！ 面向“十三五”，我们不仅要看到“十二五”时期水利信息化发展取得显著成效，也要站在时代发展的新起点，按照水利改革发展的新要求，面对时代发展的新挑战，全面系统分析水利信息化工作中的薄弱环节。目前，水利信息化整体水平与国家信息化总体要求相比，与水利改革发展需求相比，与信息技术日新月异进步相比，仍存在明显差距。主要表现在：水利信息化发展水平与交通、电力等其他基础设施行业相比差距较大，区域发展不平衡，东部地区发展较快、西部地区进展较慢；水利信息化仍然存在低水平重复建设，整合力度不够，信息资源共享困难，系统使用效率不高；水利业务与信息技术融合程度