贵州省剑河县工业聚集区控制性详细规划说明.docVIP

《贵州省剑河县工业聚集区控制性详细规划》 规划设计说明 为深入贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府关于实施工业强省战略的决定》（黔党发 2010]12号）和《贵州省人民政府关于加快产业园区发展的意见》（黔府发 2010]17号）文件精神，结合《剑河县“十二五”规划纲要基本思路》，为加快完成《贵州省剑河县工业聚集区控制性详细规划》规划设计，特作以下补充说明。 ??? 一、发展现状和发展环境 ???? 我县产业园区建设起步于2004年，经过几年的发展，园区建设初见成效，在地方财政投资的带动下，吸引和引导企业资金、社会资金和金融机构融资参与园区建设，园区交通、通信、供水、供电等配套基础设施不断完善，老蔡食品有限公司、剑白香猪有限公司等等一批特色产业园区逐步形成。 ????“十二五”，国家实施新一轮西部大开发战略，我县大力实施旅游富县、工业强县战略和城镇化带动战略，既为工业聚集园区建设和发展创造了难得的机遇和条件，也提出了更高的要求。一是当前经济全球化深入发展，全球经济结构加速调整，新能源、新材料，信息、环保、生命科学等战略性新兴产业和领域发展迅速。二是国家组织实施重点产业调整和振兴计划，鼓励民间投资和中小企业发展，加快资源性产品价格改革，不断加大对西部地区的政策支持和资金投入。三是中央企业加速扩张，东部产业加快转移，区域经济加快发展和区域间合作不断加强，新一轮产业结构战略性调整加快推进，区域间产业梯次转移步伐加快。四是在省委、省政府的领导下，全省以“加速发展、加快转型，推动跨越”为主基调，制定了一系列促进产业园区发展的政策措施，内生动力不断增强。五是剑河县加大对工业的投入和支持，并制定一系列的相关措施来帮扶去也的发展。但是，产业园区发展中存在的问题也很突出，一是园区规划编制工作滞后。二是园区规模小，聚集效应不明显。三是园区管理体制机制不完善，权职不明，统计体系不健全。四是我县传统产业竞争力不强，新兴产业优势不突出，在加快优势资源开发转换中，面临资源环境约束，转变经济发展方式的任务十分艰巨，产业结构转型难度大。五是基础薄弱，自我发展能力不足，科技创新能力弱，管理、技术人才短缺，制约园区产业发展。 ?? ??二、总体思路、基本原则和主要目标 ???? （一）总体思路。 ???? 深入贯彻落实科学发展观，抢抓国家深入实施西部大开发战略机遇，坚持走新型工业化道路，坚持集聚发展、高端发展、绿色发展，创新发展、可持续发展，按照“扩区升位一批、绿色发展一批，开工建设一批”的思路，着力推进大企业、大项目向园区集聚发展，着力推进中小企业、非公经济企业在园区形成产业集群，着力推进园区规范化、集约化、特色化发展，着力提高产业园区的产业集聚能力和承载能力，把园区建成经济结构调整和发展方式转变的重要载体和主导力量，为我县实施工业强省战略提供有力支撑。 ???? （二）基本原则 ??? ?1、坚持集聚发展。充分发挥本地区位、资源、产业等优势，采取积极有效措施，推动优势产业、优势企业、优势资源和要素向园区集中，扩大规模，提高服务和管理程度。 ??? ?2、坚持特色发展。已本地区特色资源、产业基础出发，合理确定园区产业定位和发展方向，突出主导产业特色，加强综合统筹防止低水平重复建设。 ???? 3、坚持创新发展。加强区域经济合作，建立利益共享机制。推进工业园区的管理体制、发展模式和管理机制创新，探索建立政府主导、业主开发、政企共建、项目先行等有效的运行模式。支持工业园区建立区域技术创新中心和高新技术孵化器，形成技术创新强势集聚区。 ???? 4、坚持融合发展。加快推进信息化和工业化融合发展，加强园区信息基础设施建设，提高政府服务和公共服务的信息化应用程度，把工业化和城镇化紧密结合起来，以工业化带动城镇化，以城镇化促进工业化。 ???? 5、坚持可持续发展。充分发挥工业园区产业集聚、集约发展功能，严格执行工业建设项目投资强度、建筑密度、容积率等控制性指标，推进土地、能源、资本等资源的集约节约使用，切实推进经济增长方式转变。发展循环经济，强化污染防治，推进节能减排，构建和谐劳动关系，努力构建工业园区可持续发展的长效机制。 ???? （三）主要目标 ????打造一个基础设施完备、功能布局合理、产业配套完善、高新技术引领、环境和谐优美的工业型小城市，在未来十几年内建成有高度工业集中、年产值5个亿的现代工业区。 ??? ?三、主要任务 ? ???（一）发展壮大经济规模 ??? ?围绕把我县建成为贵州省重要的资源深加工基地、、新兴产业基地的发展目标，按照资源共享、产业聚集、集约发展的要求，充分发挥本地区、资源、产业等优势，以市场为导向，企业为主体，发挥比较优势，突出区域特色，全力推进大企业、大项目聚