海外工程分包管理办法(试行).doc

中国水利水电第三工程局有限公司 海外工程分包管理办法（试行） 第一章 总 则 第一条为进一步加强公司承建的海外工程中的分包管理，规范工程分包工作，确保海外工程中的分包行为受控，规避海外工程分包风险，提高海外在建项目的履约能力，提高顾客满意度，维护公司的利益与社会信誉，根据相关法律、法规及公司管控要求，特制定本办法。 第二条由海外事业部承建的集团股份公司委托实施、公司窗口单位分包、公司自主营销、参与联营体作为责任方等实施的海外工程项目，在实施中的工程分包行为必须遵守本办法。 第三条工程分包可采用专业工程分包、工序分包、劳务作业分包等方式。 第四条海外工程分包必须坚持的原则： （一）有利于促进公司海外业务的可持续发展。 （二）有利于优化公司的资源配置。 （三）有利于提高公司海外项目的履约能力。 （四）有利于提高公司海外项目的效益。 第五条 公司及海外事业部的纪检监察部门对海外项目的工程分包程序、履约管理过程等进行监督和检查。 第二章 分包管理基本制度 第六条海外项目部是所属工程分包管理的实施与责任单位；海外事业部的经营管理部是海外工程分包管理的管控归口管理部门；海外区域经理部应监督所辖项目的工程分包行为，并协助经营管理部进行分包管控。 第七条海外工程分包管理的基本制度： （一） 实施分包策划制度：海外项目部应根据合同履行需要及海外分包原则，研究编制项目拟实施的分包策划，作为项目前期策划方案的组成部分。 （二）实行分包审批与备案制度：海外工程分包必须坚持权限审批和备案制度，海外项目部必须严格遵守。由于海外项目的时间、地域、国别、合同类型等诸多不同因素影响，为提高办公效力、保障工程进展需要，分包审批应充分利用信息化手段，尽量采用无纸化办公方式。 （三） 建立分包商资源库制度：海外事业部经营管理部应积极收集海外工程分包商信息资料，建立分包商资源库并适时更新；对分包商实施评价与准入管理，对评价优秀的分包商培育为长期合作伙伴；对评价不合格的分包商实施禁入管理。 （五）竞争性选择分包商制度：对拟分包项目，应竞争性选择分包商。可采用符合项目施工条件和合同要求的“公开招标”、“邀请招标”、“竞争性谈判招标”或“询价招标”等方式选择分包商。根据合同履约需要与比对分析，确定采用当地分包商或国内分包商。 （六）分包商履约过程管控制度：项目部必须加强分包商履约过程管理，对分包商现场资源的配置以及技术、进度、质量、安全等进行有效管控，实行履约、质量、安全、进度、雇工工资支付等五项保证金制度；严格分包签证、结算、支付程序，严格执行“先结算、后支付”的原则，以保证对施工现场的绝对支配、绝对管控。 （七）重大事项报告制度：项目部对于本项目使用的分包商出现重大事项应在规定的时间内上报海外事业部，海外事业部认为必要时应上报公司职能部门。 （八）分包商履约评价制度：项目部应加强对分包商履约期间的评价工作，着重对分包商的施工能力、技术管理水平、施工管理水平、经济实力、协作配合、诚信履约等方面的进行评价，并将对分包商的履约评价报送经营管理部，录入分包商资源库。 （九）分包商履约监督检查制度：海外事业部根据各海外项目部报告的重大事项、业主反映的情况以及通过其它方式了解到的情况，展开对项目工程分包情况进行监督与检查。 （十）分包违规处罚制度：海外项目的违规分包行为，将根据公司有关规定实行惩处与责任追究制度。 第三章 海外项目分包管理职责 第八条海外事业部经营管理部是工程分包业务管控的归口管理部门，其主要职责是： （一）组织海外工程分包策划方案的审核工作； （二）负责100万美元以下分包项目的备案登记工作； （三）负责100万美元以上300万美元以内工程分包的审批； （四）负责300万美元以上工程分包项目向公司报批； （五）负责海外分包商资源库的建立与管理； （六）参与项目分包合同文本审核工作； （七）收集海外项目分包资料，建立海外工程分包合同台帐，向海外事业部分管领导报告工程分包管理情况及重大事项； 负责组织监督与检查海外项目分包履约情况。 第九条海外项目部是工程分包的实施与责任主体，其主要职责是： （一）提出分包策划方案报海外事业部审核； （二）负责编制工程分包方案资料，提交备案或报批； （三）负责对拟参与分包商资质、履约能力的进行评估； （四）负责已获得授权的拟分包项目的招标、定标、合同谈判等工作； （五）负责已经批准确定的分包合同签订和组织分包施工队伍进场； （六）负责分包商的履约管理(进度、质量、安全与环保等)工作； （七）负责提交分包商的履约评价； （八）负责分包工程款支付的控制和管理工作； （九）负责适时上报分包统计台账资料。 第四章 海外项目分包策划管理 第十条分包策划时间：在收到中标通知后一个月内或合同签订后两周之内。 分包策划内容：分包策划中应分