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主 要 内 容 “谁主管，谁负责”的由来 “谁主管，谁负责”的理念 “谁主管，谁负责”内涵 “谁主管，谁负责” 等式 如何落实“谁主管，谁负责”安全责任制 “7.23”动车事故现场 “7.23”动车事故现场 记者问:“昨天救援人员几点接到报告,几点出发的?” 王瑞林说:“这个我不知道,我是零点来的。” 记者追问:“你怎么会不知道?” 王瑞林说:“没人给咱报。” 记者问救援队负责人的姓名和联系方式, 王瑞林却说:“那我不知道。” 记者问:“25名遇险者是什么时候升井的?” 王瑞林说:“这个我不知道。” 记者追问:“遇难矿工的情况呢?” 他说:“我没有亲眼见到。” 记者问:“这个矿停产有多长时间了?” 王瑞林说:“这个,我说不了具体的。” 记者问:“平时你下来检查吗?” 王瑞林说:“我们也检查。不停地在检查。” 记者问:“你最后一次是什么时候到这个矿检查的?” 王瑞林回答:“这个矿我没来过。”…… 如何落实“谁主管，谁负责” 1.把握关键：分管安全的领导要组织安全部门理顺领导、机关职能部门、设计、培训等机构及下属单位的责任制，职责分解到岗位，健全岗位、部门安全、井控及综合责任体系，并经安委会审查通过和行文颁发执行 如何落实“谁主管，谁负责” 2.纠正偏见：不分管安全的领导、机关职能部门及岗位人员要提高认识，在工作中仍需牢记并严格落实安全和井控职责，并彻底消除“安全工作是安全部门和安全专职管理人员的职责”的偏见。 如何落实“谁主管，谁负责” 3.完善制度：配套、健全、完善考核问责制度，并严格兑现。 如：发生较大及以上事故（3人以上）或半年内接连发生2起以上上报总部的一般事故，领导班子当年考核结果直接降为E级（即扣除全部年终奖金）；年内发生2起上报总部的一般事故，降2级；发生1起上报总部的一般事故，降1级。 如何落实“谁主管，谁负责” 4.定期汇报：安全分管领导和安全部门要加大监督力度，定期向安委会报告责任制执行情况。 如何落实“谁主管，谁负责” 5.领导支持：主要领导以身作则，积极支持协助分管安全的领导工作，同时支持积极落实领导职责的安全部门的工作。 谁主管 谁负责 中原油田 莫中州 “谁主管谁负责”的由来 “谁主管谁负责”原则最早是中央1979年8月在批转《关于提请全党重视解决青少年违法犯罪问题的报告》时明确提出来的。主要包括三个方面的内容： 一是各部门都要结合本身业务，主动承担责任。 二是各部门都要抓好本系统的综合治理工作。 三是各单位都要“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。 “在落实安全生产责任方面，我们一直坚持“谁主管、谁负责”的原则，就是实施“全员、全过程、全方位、全天候”的“四全”监督管理。 目前，有一些企业，对“谁主管、谁负责”还缺乏完整的理解。认为“谁主管、谁负责”就是“谁主管安全，谁就应该对安全负责”。 2010年8月4日，中石化股份公司总裁王天普在青岛第三期高级管理人员HSE培训班上作了《安全生产形势及HSE理念讲座》报告，在报告中对“谁主管，谁负责”有更明确的阐述。 “谁主管，谁负责”的理念 “谁主管、谁负责”，就是每个班子成员都要对主管业务板块的安全负责。每个岗位都有安全职责，各级领导干部、管理干部也不例外。 “谁主管、谁负责”原则，就要理解为“谁主管哪块具体业务，谁就应该对这个板块的安全工作负责”。 直接主管是主管业务的领导对业务板块的安全要负责。 这样就把每一个安全问题都有人来负责，都有单位来负责，都有领导干部来负责。 管什么就要对业务范围内的安全负责 谁主管，谁负责内涵 一把手（党政） 全面责任 业务领导（部门） 主管责任 监管领导（部门） 监督责任 岗位员工 执行责任 谁主管谁负责“等式” 各 级 一把手安全生产责任 《安全生产法》规定 抓好“四件事” 抓好“四落实” 　 第五条：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。 第十七条：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： 健全安全生产责任制；??? 组织制定规章制度和操作程；??? 保证安全生产投入的有效施；??? 督促检查安全工作消除隐患；??? 组织制定实施应急救援预案；??? 报告生安全事故及时、准确。?? 一把手安全生产责任 《安全生产法》规定 抓好“四件事” 抓好“四落实” 天普总裁要求一把手要： 抓好方针政策、新情况、新措施 抓好安全生产责任制的细化、落实 抓好重大隐患治理，做到心中有数 抓好 “三同时”，源头控制 一把手安全生产责任 《安全生产法》规定 抓好“四件事