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政府运营管理 ;主要内容; ; 1.通过公共管理社会化和公共服务市场化，政府职能的范围和实现形式发生了重大变化,推动政府由善政向善治转变。;2.政府职能运营的逻辑：掌舵与划桨分开后机制组合与制度安排; 3.政府职能运营的关键：治理工具的选择与创新 ?治理工具或政策工具:把政府实质性的治理目标和政策目标转 化为具体的行动的方式手段和行动策略。  ?治理工具是联系政策目标和政策执行的桥梁，决定着政府治理 和政策执行效果,即政府职能实现程度与效果。 ?不同工具均具有其优势和弱势。不同政策工具涉及不同的:效 率/效益/公平性/合法性/政党支持/社会认同。 ; 二.政府组织的运营管理：组织机制创新;1、关注组织战略的意义; 2、当前组织设计与组织结构存在的问题 ◆ 定位不准,战略不清:明确定位与战略 ◆ 权责不明,责任模糊:明确权责并一致 ◆ 组织结构的复杂化:组织结构瘦小化 ◆ 组织规模的臃肿化:组织规模精干化 ◆ 组织资源的分散化:组织资源整合化 ◆ 组织文化的官僚化:组织文化服务化 ◆ 组织流程的分割化:组织流程一体化 ◆ 组织反应的迟钝化:组织回应快速化 ◆ 组织效能的低效化:组织效能满意化;3、建立有效的人力资源配置机制;业务流程 科学方法 规章制度;5、文化管理——塑造新型官文化 伦理性——法理性 物本文化----人本文化 保守性——开放性 官本文化----民本文化 狭隘性——包容性 人治文化----法治文化 人格化——职业化 神秘文化----透明文化 潜规则——显规则 等级文化----职责文化 形式化——唯实性 面子文化----绩效文化 塑造适应市场经济和民主法治的公共职业文化 ;6、政府组织运营管理主要是向企业学习管理技术; 三、政府过程的运营管理： 决策科学、执行有力、监督到位 ;1、决策目标是民主化与科学化;2、计划的关键在于执行; 3、组织协调的内容 人际关系协调:形成和谐的人际关系 领导班子团结的协调 领导成员与下属成员之间的协调 组织成员之间的横向协调 组织职能协调:有效分工与协作 集权与分权的协调 横向部门分工的协调 条块关系的协调 组织机构协调:精简,统一,效能 工作程序协调:规范,透明和便捷 资源配置协调:资源使用效益的最大化 外部利益相关者的协调:政府/党组织/人大/新闻/当事人 环境适应性的协调:组织变革;4、有效控制;人财物信息