卡特里娜飓风.ppt

案例：卡特里娜 飓风引发美国政治风暴 Hurricane Katrina 新奥尔良（New Orleans），美国路易斯安那州南部港口城市，濒临墨西哥湾，是路易斯安那州一个重要的港口城市。以爵士乐和法国殖民地文化闻名。 2005年8月29日，卡特里娜飓风登陆美国路易斯安那州和密西西比州，数以万计的房屋被淹和数十万户家庭断电，美国总统布什当天宣布上述2个州为重灾区。据报道，此次飓风可能造成100多万人流离失所。图为在新奥尔良，美国国旗被大风撕破。 卡特里娜”飓风的袭击让美国一下子损失了巨额财富，有人把这次飓风灾害与2004年底发生的印度洋海啸相比，称之为“美国的海啸”，也有人说这是“天灾9·11”。 这个世界上的超级大国面对灾情也不得不放下架子接受世界各国的援助，难怪有媒体称美国简直就像个第三世界国家。 “卡特里娜”飓风引发美国政治风暴 2005年8月末，卡特里娜飓风给美国南部三州带来了灭顶之灾，9月2日国际著名评级机构——标准普尔的一份报告称，如果考虑到“卡特里娜”飓风对基础设施造成的破坏，“卡特里娜”飓风所造成的经济损失将可能达到500亿美元，灾区死难者可能超过一万人。此间人士认为，一场同名同姓的“海湾战争”正在美国本土拉开帷幕，一场互相钩心斗角的政治风暴也正在华盛顿酝酿发展。 联邦政府与地方政府的较量 在救灾过程中，布什与地方政府官员的矛盾逐渐激化。双方围绕抗洪救灾问题展开一场让外人看不明白的政治角力。 矛盾的焦点集中在布什与路易斯安那州州长布兰科身上。《华盛顿邮报》4日援引路易斯安那州紧急行动中心的消息人士透露，布什政府曾在2日向布兰科发出最后通碟，要求她将新奥尔良撤离行动的指挥权交给联邦政府，以便联邦政府统一管理当地警察和国民警卫队。然而，布兰科为了维护州政府的独立性竟拒绝了布什的要求。 作为重灾区的路易斯安那州至今不愿宣布进入紧急状态，使联邦政府一直不便统一协调救援行动，因为布兰科认为，如果宣布紧急状态，等于允许联邦政府用军事等手段维护秩序，不能保护本州“子民”的安全。为此，布兰科昨天采取了两项措施：成立博爱基金会，为受灾者募捐；聘请克林顿时期联邦紧急管理局局长李维特担任救灾顾问。 作为重灾区的路易斯安那州至今不愿宣布进入紧急状态，使联邦政府一直不便统一协调救援行动，因为布兰科认为，如果宣布紧急状态，等于允许联邦政府用军事等手段维护秩序，不能保护本州“子民”的安全。为此，布兰科昨天采取了两项措施：成立博爱基金会，为受灾者募捐；聘请克林顿时期联邦紧急管理局局长李维特担任救灾顾问。 布什政府救援行动格外迟缓 对于“卡特里娜”造成的严重后果，布什政府的一名高级官员说得很形象。他说：由于飓风恰恰发生在墨西哥湾沿岸地区，美国正在面临“另一场海湾战争”。他称，与伊战不同的是，这场海湾战争发生在美国本土，受到伤害的都是美国民众。 美国有线电视新闻网3日的网络调查显示，人们对布什的不满主要表现在两个方面：在飓风到来前未能引起足够重视，使政府资源动员和准备不充分造成不必要的损失；飓风到来后，政府低估了灾情，没有立即到受灾现场指挥救灾。例如，“卡特里娜”登陆新奥尔良的第二天，布什还乘坐专机到亚利桑那州推销社会保障计划。在飓风袭击后的第三天，大批国民警卫队仍未到达新奥尔良进行救援。 布什的救援行动使陷入极度困境中的黑人和穷人极度恼火。民主党参议员卡明斯对布什批评说：美国不能允许贫困，也不能以年龄和肤色来决定人们的生死命运。黑人饶舌男歌手维斯特3日在国家广播公司主持的贩灾筹款直播节目中，直接讽刺美国的立国方针就是要“尽量不死不活地帮助贫苦、黑皮肤和不富裕的人”。但共和党参议员洛特为布什政府的救灾表现辩护说：救援部门并不看灾民的收入多少以及种族和宗教背景才施以援助之手。 由于联邦政府、州政府以及市政府围绕抗洪救灾不力的问题互相推卸责任，美国参议院将在7日就联邦政府对飓风灾难反应迟缓展开调查。共和党参议员考林斯和民主党参议员利伯曼将共同领导这项调查，调查的目的是为什么救灾行动出现如此大的失误。看来，一场声势浩大的政治风暴，正在美国国会山上酝酿发展。 布什政府在飓风来临之前忽视专家警告，没有及时采取预防措施，国家公共职能执行不善。飓风登陆新奥尔良之后，共和党与民主党发生政策纠纷，布什与地方政府发生权力争执，政府救援行动迟缓，资金划拨不利，这与伊拉克战争中美国政府的雷厉风行、一掷千金形成强烈反差。而迟迟得不到救助的正是美国社会最贫穷老弱的阶层，这充分暴露了美国执政党鼓吹的“道德价值”的虚伪性，也使美国公众对布什政府的信心和拥护松动。 暴露出的社会问题 新奥尔良灾难曾被专家惊人预言，但被政府忽视了。乔治·华盛顿大学危机、灾难和风险关系研究学者克莱尔·鲁宾2005年9月2日说：“大规模飓风袭击新奥尔良的情景早就被预料、预报和模