应急管理概述课件.ppt

3.4 应急预案演练 应急预案编制单位应当建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。通过应急演练来模拟应急处置流程，根据演练流程来编制应急预案；同时，也可以通过应急演练来发现已经编制的应急预案存在的不足与缺陷，对应急预案做出修改与完善。 应急演练是指各级人民政府及其部门、企事业单位、社会团体等（以下统称演练组织单位）组织相关单位及人员，根据有关应急预案，模拟应对突发事件的活动。应急演练可以根据不同的标准划分为不同的类型。 。 应急预案演练类型 1、按照演练内容划分，应急演练可以分为专项演练和综合演练； 2、按照演练形式划分，应急演练可以分为桌面演练和实战演练； 3、按照演练目的划分，应急演练可以分为检验性演练、示范性演练和研究性演练。 。 应急预案演练类型 综合演练：针对预案中多项或全部应急响应功能开展的演练活动 单项演练：针对应急预案中某项应急响应功能开展的演练活动。 现场演练：选择（或模拟）生产经营活动中的设备、设施、装置或场所，设定事故情景，依据应急预案而模拟开展的演练活动。 桌面演练：针对事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、计算机、视频等辅助手段，依据应急预案而进行交互式讨论或模拟应急状态下应急行动的演练活动。 检验性演练：检验应急预案的可行性、应急准备的充分性、应急机制的协调性及相关人员的应急处置能力。 示范性演练：为向观摩人员展示应急能力或提供示范教学，严格按照应急预案规定开展的表演性演练。 研究性演练：研究和解决突发事件应急处置的、难点问题，试验新方案、新技术、新装备而组织的演练。 。 应急演练的基本过程 设计方案 演练执行 结 束 评估总结 全面演练过程一般可划分为演练组织与策划、演练组织实施、演练评估与总结三个阶段。 。 组织与策划 1、成立应急演练组织机构 2、制定演练计划 确定目的、分析需求、确定范围、安排时间、经费预算 3、设计演练方案 确定目标、设计情景、编制策划方案 。 组织与实施 。 评估与总结 1、应急演练评估： 要全面、客观进行评估，主要目的是要发现不足项、需整改项和可改进项。 2、应急演练总结： 针对通过演练发现的不足项、需整改项、可改进项制定具体的、有针对性和可操作性的措施。 。 1 2 3 4 5 第一章：我国应急管理现状 第二章：应急管理概述 第三章：应急预案 第四章：应急处置 第五章：企业应急管理 章 节 。 我国《突发事件应对法》第四十八条规定：突发事件发生后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当针对其性质、特点和危害程度，立即组织有关部门，调动应急救援队伍和社会力量，依据本章的规定和有关法律、法规、规章的规定采取应急处置措施。”根据该规定，可以把应急处置定义为：在突发事件发生后，根据突发事件的级别与类别，我国相应级别的人民政府与相关的突发事件分类管理部门，立即组织有关部门，调动应急救援队伍和社会力量，采取有效措施，最大限度地减少损害、防止突发事件的扩大和次生灾害的滋生。 4.1 应急处置定义与特点 。 1、高度不确定性、 紧迫性 2、非常规行政 管理行为 3、核心是控制 应急处置的特点 。 1 2 3 4 5 安全第一，以人为本； 应急处置最重要的原则是保证人的安全。 属地先期快速处置； 属地政府及时开展先期处置。 政府主导，多方协作； 政府应急处置工作需要整合和协调机制。 依靠科学，专业处置。 应急处置过程必须科学有效进行。 统一指挥，协调一致； 必须实行统一指挥的原则。 4.2 应急处置的原则与流程 。 应急处置流程 。 4.3 信息发布 突发事件信息发布指的是突发事件后，政府机构和有关部门为了保障社会公众的知情权和参与权，给突发事件处置构建一个和谐的舆论环境，按照法定程序，主动向社会成员或组织公开发布突发事件信息行为过程。 突发事件信息发布要求在突发事件发生后，及时为媒体和公众提供必要的事实和信息，为开展应急处置工作争取舆论支持。 。 信息发布特点与原则 与日常信息发布相比，突发事件信息发布具有舆论环境复杂、时间要求紧迫、信息压力巨大等特征。 突发事件信息发布应遵循及时、准确、统一等基本原则。 突发事件信息发布主要有发表政府公报、声明、谈话，通过政府网站发布信息，举行新闻发布会，通过手机短息发布信息，通过信息告知栏、电子信息屏公开信息，通过有线广播、宣传车或组织人员通知，利用电话、传真和电子邮件答复记者和公众询问等七种形式。 。 4.4 恢