我国高等教育发展形势与改革前景讲解课件.ppt

公共教育经费占国内生产总值比例是衡量一国政府重视教育程度的重要指标。 据统计,2004年全国国内生产总值为159878亿元,国家财政性教育经费占国内生产总值比例为2.79%,与上年相比,下降幅度较大。 主要原因是: 2005年国家统计局对2004年全国国内生产总值做了调整,上调2.3万亿元。 目前我国国家财政性教育经费统计口径尚不能完全反映我国政府安排教育经费的总量。 。 全国普通高校生均预算内事业费支出逐年下降 ： 2000年7310元， 2001年6816元， 2002年6178元， 2003年5773元，比2002年下降6.56%； 2004年为5553元，比2003年下降3.81%。 全国普通高校生均预算内公用经费支出： 2003年2352.36 元，比2002年的2453.47元下降4.12%; 2004年为2298.41元, 比2003年又下降2.29%。 。 政府和社会各投多少？教育经费占GDP6%以上是支撑教育现代化的基石 社会投入 政府投入 1980-2001年数据引自胡鞍钢文 。 若干 发展中国家 1999年 数据 各级教育总计 高等教育 公共 支出 私人支出 合计 公共 支出 私人 支出 合计 阿根廷 4.5 1.3 5.8 1 2 3 智 利 4.1 3.1 7.2 0.8 0.4 1.1 印 度 3.2 0.1 3.3 0.6 1.6 2.2 印 尼 0.8 0.4 1.2 0.6 n 0.6 泰 国 4.5 0.3 4.8 0.2 0.2 0.4 WEI平均值 4.3 1.7 6.0 0.9 0.2 1.1 ? 发展中国家教育经费支出占GDP的% 2003年，我国财政性高教经费占GDP比重约为0.68％。 。 各国若干教育指标对比 2000/01年 人均GNI (美元) 公共教育支出占GDP % 学前教育毛入学率（%） 初等教育毛入学率（%） 初等教育净入学率（%） 中等教育毛入学率（%） 高等教育毛入学率（%） 全世界平均 5120 4.4 48 102 --- 67 22 低收入国家 430 2.8 20 95 --- 44 8 中等收入国家合计 1860 4.5 47 109 93 70 17 中下收入国家 1230 4.6 44 104 92 65 15 中上收入国家 4550 4.4 61 125 96 91 26 高收入国家 26510 5.3 79 102 98 106 62 （世界银行：GNI=GDP+来自外国来源的初级收入净额） 。 政府和社会各投多少 2003年这两项指标分别为3.28%和2% （合计5.28%） 预计中国2020年政府和社会分别占 GDP5%和2%（合计7%） （1）政府增长教育经费还有较大空间； （2）民间投入已经接近天花板； （3）未统计家教、乱收费、自费留学等； 。 2、公共教育与市场经济性质界定不清,政策导向不明确,导致部分办学混乱,趋利现象严重 如何认识有关教育产业的争论？可以把教育推向市场吗？ A. 教育根本不是产业，就是社会公益性事业 （纯公共产品，北欧/朝鲜/古巴等） B. 教育具有一定产业属性（分化） （准公共产品，日本/韩国） C. 教育部分产业化（区别对待） （混合品，美国/英国/澳大利亚/新西兰） D. 教育完全应当产业化和市场化，政府退出 （私人品，目前世界上还没有国家） 。 国际高等教育经费投入三种模式 1.欧洲高福利国家基本依靠公共财政 2.大多数国家以公共财政为主,社会资源为辅 3.少数国家更多地依靠社会资源 。 公办教育必须坚持社会公益性事业属性，若要选择其他，应当依法规范改制。 民办教育（含中外合作办学）可在教育的公共品（社会公益性）、准公共品（非营利性）和私人品（可营利性）的属性之间进行选择。但是在政策上区别对待。营利性机构要照章纳税,而非营利性机构可享受减免税待遇并获得政府财政补贴. 。 3、质量问题 在整合教育资源过程中和大学扩招过程中出现了超大规模的学校，例如全日制学生达到5-6万，教职工达到1万，数量发展和质量提升形成矛盾。此外许多大学追求大而全，盲目上新专业，导致大学本来有限的资源再被稀释。 高校教师的数量和整体素质难以适应新的要求，已在一定程度上影响了教育的质量。 。 4、在体制和观念上，存在着一些制约发展的障碍性因素,既有来自政府管理部门,也有来自学校。 。 批评 “大学日益向行政机关靠拢，失去了昔日学术殿堂的功能” 。 “大学忙于盖楼房而疏于学科建设，大师难寻” 。 “急功近利主导大学的科研和教学，浮躁风比比皆是”。 “大学一味追求数量和规模，忽视了质量和水平的提高”。 “大学缺乏对学生