市场监督管理行政处罚程序暂行规定解读课件.pptVIP

《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》解读 国家市场监督管理总局令第2号 安静的宁 2018年12月26日 。 第三章 行政处罚的一般程序 第五章 执行与结案 第二章 管辖 第四章 行政处罚的简易程序 第一章 总则 第六章 期间、送达 第七章 附则 。 总 则 ★规范市场监督管理行政处罚程序 ★保障市场监督管理部门依法实施行政处罚 ★保护自然人、法人和其他组织合法权益 。 第一章 总则 立法目的 ▲为了规范市场监督管理行政处罚程序 ▲保障市场监督管理部门依法实施行政处罚 ▲保护自然人、法人和其他组织的合法权益 1 回避制度 3 行政处罚原则 ●公正、公开 ●处罚与教育相结合 ●事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当? 2 行政监督 ■上级监督下级 ■本级监督内设机构及其派出机构、受委托组织 4 涉及回避人员 决定方式 主要负责人 负责人集体讨论 其他负责人 主要负责人决定 其他有关人员 负责人决定 。 管 辖 ★规范市场监督管理行政处罚程序 ★保障市场监督管理部门依法实施行政处罚 ★保护自然人、法人和其他组织合法权益 。 ▲都有管辖权的，立案优先 ▲有争议的，7个工作日内协商；协商不成，报共同上一级。上一级7个工作日内确定管辖部门 管辖争议 ▲只可移送一次 ▲有异议，报共同上一级 ▲属其他行政部门或涉嫌犯罪的，依法移送 管辖移送 上级机关可直接查处下级管辖的案件，也可将本部门管辖的案件指定下级管辖 指定管辖 行政处罚由违法行为发生地的县级以上市场监督管理部门管辖。法律、行政法规另有规定的除外 属地原则 违法行为发生地 立案优先 指定管辖 不得二次移送 第二章 管 辖 。 住所地县级以上市场监管部门管辖 ●电子商务（平台）经营者 电子商务 违法广告 广告发布者所在地，有困难可移送 利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等大众传播媒介发布违法广告 互联网广告 ◆广告主所在地、广告经营者所在地先行发现，可管辖 ◆广告主自行发布的，广告主所在地管辖 第二章 管 辖 ●平台内经营者 实地经营地县级以上市场监管部门管辖 。 行政处罚的一般程序 ★规范市场监督管理行政处罚程序 ★保障市场监督管理部门依法实施行政处罚 ★保护自然人、法人和其他组织合法权益 。 全面、客观、公正、及时 调查取证 通过国家统一法律职业资格考试 核审 重大违法案件集体讨论 决定 15日+15日 立案 ※事实清楚 ※证据确凿 ※适用依据正确 ※程序合法 ※处罚适当 第三章 行政处罚的一般程序 。 第三章 行政处罚的一般程序——调查取证 书证 物证 电子数据 视听资料 鉴定意见 证人证言 当事人 陈述 勘验笔录 现场笔录 ※※※办案人员在调查取证过程中，无法通知当事人，当事人不到场或者拒绝接受调查，当事人拒绝签名、盖章或者以其他方式确认的，办案人员应当在笔录或者其他材料上注明情况，并采取录音、录像等方式记录，必要时可以邀请有关人员作为见证人。? 。 第三章 行政处罚的一般程序——调查取证 ◆尽量原件。 ◆复制品由证据提供人核对无误后注明与原件、原物一致，并注明出证日期、证据出处，同时签名或者盖章。 书证物证 ★尽量原始载体。 ★复制件注明制作方法、制作时间、制作人等。 ★声音资料应当附有该声音内容的文字记录。 视听资料 ●尽量原始载体。 ●复制件注明制作方法、制作时间、制作人等。 电子数据 说明来源，经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证。 域外证据 ▲应当通知当事人到场。 ▲制作现场笔录，载明时间、地点、事件等内容，由办案人员、当事人签名或者盖章。? 现场笔录 ■询问应当个别进行。 ■被询问人在笔录上逐页签名、盖章或者以其他方式确认。 ■办案人员应当在笔录上签名。 询问笔录 。 第三章 行政处罚的一般程序——调查取证 抽样取证 通过网络、电话购买等方式抽样取证的，应当采取拍照、截屏、录音、录像等方式记录 制作抽样记录，对样品加贴封条，开具清单，由办案人员、当事人在封条和相关记录上签名或者盖章 法律、法规、规章或者国家有关规定对实施抽样机构的资质或者抽样方式有明确要求的 。 第三章 行政处罚的一般程序——调查取证 中止调查 （一）行政处罚决定须以相关案件的裁判结果或者其他行政决定为依据，而相关案件尚未审结或者其他行政决定尚未作出的；? （二）涉及法律适用等问题，需要送请有权机关作出解释或者确认的；? （三）因不可抗力致使案件暂时无法调查的；? （四）因当事人下落不明致使案件暂时无法调查的；? （五）其他应当中止调查的情形。 经负责人批准 终止调查 涉嫌违法的自然人死亡或者法人、其他组织终止，并且无权利义务承受人等原因 经负责人批准 。 第三章 行政处罚的一般程序——调查取证 1 当事人的基本情况 调查终结报告 案件材料+