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政府投资项目基本建设程序管理 2. 招标投标制：主要是指工程建设项目按照公布的条件，通过公开、公平的竞争，以招标投标方式确定勘察、设计、施工、监理等单位和提供材料、设备的厂商。 3. 工程监理制：由建设单位依法委托具有相应资质条件的工程监理企业实施管理，建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。 政府投资项目基本建设程序管理 合同管理制：建设工程合同包括工程勘察、设计、施工等合同。进行合同管理就是指建设单位应与勘察、设计、施工、工程监理等单位依法签订合同，通过合同规范双方的权利和义务。 政府投资项目基本建设程序管理 （三）关于项目竣工投产阶段的管理规定 1. 工程竣工验收：项目竣工验收由项目建设单位组织勘察、设计、施工、工程监理等单位进行 2. 项目后评价管理：后评价是在项目建设完成并投入使用或运营一定时间后，对照项目可行性研究报告及审批文件的主要内容，与项目建成后所达到的实际效果进行对比分析，找出差距及原因，提出相应对策建议 第四部分 企业投资项目 基本建设程序管理 企业投资项目基本建设程序管理 （一）项目核准。 项目核准：是指对企业投资项目建设不使用政府性资金的重大项目和限制类项目不再由政府进行审批。政府从维护经济安全、合理开发利用资源、保持生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。项目的市场、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自行决策、自担风险，但要依法办理环保、土地、资源、规划等许可手续。 企业投资项目基本建设程序管理 核准权限：《政府核准的投资项目目录》中规定由国务院投资主管部门核准的项目，由国务院投资主管部门会同行业主管部门核准，其中重要项目报国务院核准；规定由地方政府投资主管部门核准的项目，由地方政府投资主管部门会同同级行业主管部门核准。省级政府可根据当地情况和项目性质，具体划分各级地方政府投资主管部门的核准权限，但目录明确规定“由省级政府投资主管部门核准”的，其核准权限不得下放。《政府核准的投资项目目录》定期进行调整，目前执行的是2004年版本。 企业投资项目基本建设程序管理 1.基本要求：实行核准制的企业投资项目（详见《兵团核准的投资项目目录》，项目业主分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环评审批手续。完成相关手续后，项目业主向发展改革等项目核准部门报送项目申请报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。 企业投资项目基本建设程序管理 2.项目申请报告编制要求：项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中由兵团投资主管部门核准的项目，应由具备乙级及以上工程咨询资格的机构编制。 项目申请报告主要内容：申报单位及项目概况，发展规划、产业政策和行业准入分析，资源开发及综合利用分析，节能方案分析，建设用地、征地拆迁及移民安置分析，环境和生态影响分析，经济影响分析，社会影响分析。 企业投资项目基本建设程序管理 3.项目核准机关应审查以下方面： ①符合国家有关法律法规； ②符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划； ③符合国家宏观调控政策； ④地区布局合理； 企业投资项目基本建设程序管理 ⑤主要产品未对国内市场形成垄断； ⑥未影响国家经济安全； ⑦合理开发并有效利用资源； ⑧生态环境和自然文化遗产得到有效保护； ⑨未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。 企业投资项目基本建设程序管理 3.对同意核准的项目，项目核准机关应向项目申报单位出具核准文件；项目业主依据项目核准文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。最后向建设部门申请办理施工许可手续。已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目申报单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。 企业投资项目基本建设程序管理 （二）项目备案 1.基本要求：企业不使用政府性资金投资建设国家《政府核准的投资项目目录》以外的项目，除国家法律法规和国家规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。实行备案管理制的企业投资项目，项目业主应提交项目备案申请报告并填写《新疆生产建设兵团企业投资项目备案申请表》 企业投资的项目基本建设程序管理 2.项目备案申请报告应包括以下内容并附相关文件 ①项目单位基本情况：包括企业营业执照副本及复印件，新设立企业而未办理工商登记的，需出具各出资方关于项目建设的合作协议等有效文件； ②拟建项目情况；? ③根据有关法律法规规定应当提交的其他文件。 企业投资项目基本建设程序管理 3.实行备案管理的项目，项目单位应按照属地原则和备案权限，到相应项目备案机关办理备案手续。对经