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* * 分包商安全管理 安全部 分包商管理的意义 分包商管理的现状 分包商管理的内容 分包商管理的方向 1 2 3 4 目录 Contents 前 言 随着公司业务的快速增长，分包商队伍不断增加，分包工程所占比重也越来越大，分包商在工程项目建设中发挥着不可替代的作用，他们为公司的发展做出了突出的贡献。但由于作业人员大部分来自农民工，岗位技能低、安全意识淡薄、自我防护能力差，是习惯性违章的多发群体，即是遏制安全事故发生的关键。我们要将分包商纳入公司统一管理，按照“五同”原则实施，大力灌输分包商“安全+”管理，强化过程监控、评价和考核工作。 分包商管理的意义 1 分包商管理的意义 安全管理重要单元 成本管理的 重要组成部分 安全生产重要实施者 企业形象的组成部分 分包商管理的意义 董事长工作报告中强调要将分包队伍的安全质量工作纳入项目部统一管理，做到与自有队伍同标准、同要求、同培训、同检查、同考核，对安全质量责任制落实不力的分包队伍，要严肃追责或清退。对疏于管理分包队伍的，各单位要追究项目经理和相关人员的责任。 意味着做好分包商安全管理工作，是贯彻落实“生命至上，安全发展”的科学发展理念，是增强公司核心竞争力的重要手段，是落实央企社会责任，树立企业形象的必然要求。 01 覆盖整个生产过程 02 03 切实履行（总）承包方安全责任 社会和谐 分包商管理的意义 影响范围： 分包商管理的现状 2 分包商管理的现状 工程分包是实现资源组合、提高竞争力的重要手段，为企业降低了用工成本，是符合现阶段市场发展规律的。随着公司业务的增长或步入新的领域，我们要提前做好总承包商的准备，从思想和工作方法上都要发生改变，做好“小业主，总承包”。 据不完全统计，2017年度，公司正在使用的分包商约150余个，外协用工约6000人，占公司从业人员的总数70%。因此，可看出做好分包商安全管理的重要性。 分包商管理的现状 近年来，建筑行业内发生的安全事故，多数是分包人员，即农民工占主体，这类人员安全技能、安全意识及自我防护能力较差，正是我们想要抓的重点和难点。 分包商管理的内容 3 分包商管理的内容 管理流程 资质评审 和准入 招投标 会议 签订合同 （明确安全职责） 安全培训 过程监控 评价和考核 1.资质评审和准入 ◇营业执照、资质证书、法人代表资格证书、施工业绩、安全生产许可证和近三年施工安全记录 ◇项目负责人、项目安全管理人员、特种（设备）作业人员的资质证书；工程技术人员的工作业绩和能力。 分包商管理的内容 1.资质评审和准入 ◇主要机械、特种设备的检验报告、检验合格证书及使用登记证 ◇在供应商合格库中挑选，安全资信审查执行“一票否决”。 2.招投标会议 ◇按照公司《集中采购管理办法》规定的A、B、C、D级管理要求，选择上公司总经理或董事长办公会。 ◇规定时间发布招投标文件，评审选定分包方。 分包商管理的内容 3.签订协议 ◇分包商有能够满足施工需要的技术资料 ◇分包工程范围已经按规定程序经公司主管领导批准 ◇分包工程价格及分包商已经公司确认 ◇签订安全生产协议，明确各自安全生产职责及社会责任 ◇严禁再分包、转包工程 4.安全培训 ◇对主要管理人员进行警示教育 ◇对作业人员进行安全培训，经考核合格后上岗作业 ◇安全培训侧重于现场高风险作业 ◇督班前会、“三工”活动开展情况 ◇利用“二维码”等新工具进行监督管理 分包商管理的内容 5.过程监控 ◇对分包商的人员、设备等资源投入情况进行检查 ◇对分包商的安全、质量、进度管理进行监督 ◇对分包商工程保险、工伤保险购买情况进行检查 ◇对现场技术和安全保证措施落实情况进行检查 ◇对高风险作业实施全程监控 6.考核和评价 ◇规章制度、操作规程执行情况 ◇主要管理人员的安全履职情况 ◇作业人员的习惯性违章情况 ◇安全生产投入落实情况 ◇安全文明施工实施情况 分包商管理的内容 ●未认真执行“五同”管理要求，缺失监管力 ●存在盲目赶工、盲目压缩工期的情形 ●缺乏项目建设、检修过程的质量监管 ●项目主要负责人、安全管理人员未持安全生产考核证或配备不足 ●安全教育培训、安全防护设施等安全投入不及时或不到位 ●未找到行之有效的监控方法 ●合同约束性不强或执行力衰减 暴露出的突出问题—承包方 分包商管理的内容 暴露出的突出问题—分包方 ●主要负责人、安全管理人员意识淡薄 ●以利益为中心，忽视安全生产 ●作业人员整体技能水平偏低 ●安全投入上投机取巧 ●作业人员流动性大，进出管理松散 ●个人素养参差不齐，给安全管理带来较大难度 分包商管理的内容 管控措施—提高准入门槛 加强招标管理，严格资格审查，提高准入门槛，优选分包商、劳务队伍及外协工，