第3章信息资源管理的政策和法律.ppt

第3章 信息资源管理的政策和法律 3.1 信息政策和法律概述 3.2 有关信息采集的政策和法律 3.3 信息公开方面的法律规范 3.4 有关信息传播方面的政策法律 3.5 信息市场管理方面的政策和法律 3.6 信息资源利用的法律规范 3.7 信息安全的法律规范 3.1 信息政策和法律概述 3.1.1 社会信息化的特征和影响 1.社会信息化的特征 信息的社会价值、经济价值越来越高。 2.社会信息化的影响 （1）社会信息化对政治的影响。主要表现为：①因特网对政治生活的影响：使更多的政府和政治信息受到公众监督。②信息的快速传播使各种社会学派、思想、主义的传递速度和范围大大扩大。③由于西方在电信领域占有支配地位，使西方的政治理念、政治制度迅速向全球扩张。④因特网与政治相结合，产生了网络化政治，如网上竞选、网上选举、电子政务。⑤权利结构：信息就是权力。组织机构扁平化。公众对政府信息公开的迫切要求与政府的信息垄断传统的冲突。 （2）社会信息化对经济的影响。主要表现有：①IT成为新的主要生产力，信息和知识成为经济发展的关键资源。②传统的商业形式的变化：电子商务、网络银行、在线零售。 （3）社会信息化对文化的影响。主要表现是：①英语和美国文化通过因特网迅速传播，对其他语言和文化造成了强烈的冲击。②出现了新的两极分化：信息富人和信息穷人。③南北差距进一步加大：一部分发展中国家和地区被边缘化。 3.社会信息化对法律的挑战 数字化和网络化对知识产权保护法律的挑战。计算机犯罪和网络犯罪挑战传统的安全观念和安全机制。个人隐私保护意识的普遍觉醒，对现有个人信息收集管理和传播利用制度的挑战。 3.1.2 信息政策的概述 1.信息政策的定义 2.信息政策的层次划分 （1）国家信息政策 就是国家根据当前和长远的需要制定的有关信息事业、信息产业发展和管理以及信息化建设工作的方针、原则和办法，是协调国家各类信息活动并指导、推动整个信息事业和产业发展及信息化建设的行动指南。 信息政策通常要以国家立法为基础，而且要根据各个国家各个时期的具体情况和需要来确定。 （2）政府信息政策 政府（机构）信息政策是指某一届政府、某一级政府或某个政府机构制定和颁布实施的信息政策，目的是指导和管理其自身的机构的行为和工作。 中央政府的信息政策往往被视为国家信息政策。 （3）企业信息政策 企业信息政策是企业的信息战略或策略；企业信息机构和信息工作在企业中的地位和作用；企业信息安全、知识产权保护和员工个人隐私保护方面；企业信息的公平使用方面；企业信息技术政策；等等。 3. 信息政策的特点 （1）战略全局性。政策要涉及信息事业和产业发展全过程以及不同层次与环节。要有助于充分合理地配置信息资源布局，加强现有的或计划中的基本设施的协调。 （2）指导性。政策是确定信息事业和产业的总体格局与方针，指导整个信息活动的战略和策略原则，它通过各种政策把管理者的意志及设想转化成一定的准则来指导实践。 （3）时间性。作为一定时期内为达到某一目标而制定的信息政策，可能会随着时间的推移，以及随着所要到达的目标的实现或调整，其政策内容开始过时，从而随之更改或消亡。 （4）变化性。政策会随着决策者的更替、决策者意志的变化、管理目标的变迁而变化。政策可以不断调整以体现其灵活性，但也由于这种灵活性导致其政策的稳定性和一致性较差。 4. 信息政策的作用P54 3.1.3 信息法概述 1. 信息法的定义 是调整信息活动中产生的各种社会关系的法律规范的总称。这里所说的信息活动包括各种法律主体从事的、与信息的生产、采集、获取、加工处理、传播、利用、保存等事务相关的一切活动。 （1）信息法律。信息法调整的是信息化进程中各组织和个人的信息行为以及相互间形成的信息法律关系。是对信息产业各领域内一定主体及其行为、一定的客体以及它们之间的关系进行规范。 （2）信息法律的主体。它是指在信息法律关系中依法享有权利并承担相应义务的人或组织。 （3）信息法律的客体。它是指一定的行为以及在特定环境中的物化和非物化的财产，包括信息资源、信息技术、各相关主体的信息行为3个方面。 2. 信息法的特点（与信息政策对比）和作用 （1）信息法是国家强制力保证实施的行为规范，具有普遍约束力、明确性、稳定性和执行的强制性。 （2）法律的规定性。信息法是信息政策的规范化、条文化。 （3）具体、明确、可操作性强。 （4）稳定性。 信息法规的作用主要表现为： （1）规定信息法律关系主体的各项权利和义务，协调社会与集团个人私利之间的利益平衡，为国家的信息化发展提供法律上的依据和支持。 （2）创设新的专门的法律规范，废止、修改传统法规中不适应数字化、网络化生存环境，不利于信息化发展的内容，为国家的信息化发展排除障碍。 （3）信息法规与信息政策相互配合与协调，